公共场所插队、随地吐痰、随手丢弃垃圾、强行讨要等不文明行为将有望依法规范，并受到相应惩处。北京市将通过立法规范市民文明行为，从8月5日起至8月25日在全市范围内开展一次为期20天的促进文明行为社会问卷调查，为正在进行的北京市文明行为促进立法提供参考。专家认为，处罚不文明行为的措施，需要防止虚化、泛化。

    法律是道德的底线，也是道德的保障。对文明行为进行立法，乃是为了促进市民行为文明，对不文明行为依法惩处，从而兴利除弊，鼓励市民主动遵循社会文明准则，自觉维护城市环境与公共秩序。随着社会文明的发展，城市人口越来越多，市民的日常行为习惯差异很大，难免会引起一些矛盾冲突，建立一套共同遵守的文明准则，规范市民的日常行为，便于大家共同遵守。因此，“文明立法”乃是大势所趋。

    除了北京正在准备“文明立法”，近年来，天津、河北唐山、山东济南和日照等多个城市先行一步，制定了本地的文明行为促进条例，主要内容大同小异，都是对常见的不文明行为进行惩罚。北京在调查问卷里的不文明行为列举了19个选项，包括随地吐痰、遛狗不牵引、闯红灯、广场舞扰民、赤胸裸背等。处罚措施则有7个选项，包括批评教育、警告、罚款、治安拘留等。显然，在“文明立法”后，市民要注意日常行为，避免因违法而遭到处罚。

    从各地经验看，“文明立法”的关键是执行，唯有将法律规定落实到位，对市民的不文明行为依法处罚，才能真正促使大家树立起对法律的敬畏心，不敢再轻易逾越界限。

    显然，北京市在“文明立法”后，要加强日常执法力度，把文明法规贯彻下去，让违法市民感受到痛处，才能保障文明法规顺利实施，促进广大市民积极遵守，逐步养成文明习惯，如果放任不管，就会令文明法规沦为空文，失去应有的约束力。比如，现在城市不文明养犬行为非常普遍，部分城市出台了管理条例，却没有认真执行，导致不文明养犬行为难以遏制。再如，公共场所违规吸烟的行为，依照各地控烟条例也要处罚，但很多城市缺乏执行力，常年没有开过一个罚单，自然也就无法达到控烟目的。

    类似情况还有很多，北京市发布的19种不文明行为，在其他法律、条例里大都存在着，均有相应的处罚措施，但是长期未能得到有效治理，根源就是执行力不够。因此，此次北京“文明立法”需要吸取教训，完善日常执法流程，采取各种措施采集违法证据，鼓励市民举报不文明行为，对证据确凿的违法行为，都依法予以惩戒。同时，以市民喜闻乐见的方式，加强文明行为宣传，让市民感受到“文明立法”带来的益处，以培育主动遵守的意识。