新闻提示：近年来，四川宜宾市委、市政府高度重视文明城市创建工作，立足“创建为民、创建利民、创建惠民”理念，坚持把群众满意作为文明城市创建的出发点和落脚点，从群众最关心的问题抓起，从群众反映最强烈的问题改起，创新城市精细化管理方式，真心实意为群众办实事、办好事、解难事，使文明城市创建工作成为民生工程、惠民工程、幸福工程，成功营造了全市人民知晓、支持、参与创建全国文明城市的良好氛围。

开展走访慰问活动

    “我们全力推进文明城市创建，绝不是为了创建而创建，也不是简单为了一块牌子，而是要通过创建工作，切实提高人民群众的幸福指数、社会的文明程度，促进城市‘软实力’的不断提升。”宜宾市市长杜紫平说。正如杜紫平所言，在全国文明城市创建工作中，宜宾努力探索基层治理新模式，创新城市精细化管理方式，为文明立法、“双包双保”、非法小广告清理整治行动……一项项有力举措，不断提升居民文明素质，不断增强居民的幸福感和获得感。

    为文明立法提升市民文明素养

    高空抛物、遛狗不牵绳、在景区涂污等不文明行为以后在宜宾要被处罚了。为提升市民文明素养与社会文明水平，宜宾市成立起草组，根据有关法律法规，结合宜宾实际，经多次修改于6月28日完成《宜宾市文明行为促进条例（草案）》（以下简称草案）。

    据宜宾市文明办工作人员张兰介绍，草案共6章32条，含总则、倡导与鼓励、重点治理、促进与保障、法律责任及附则等，既体现了宜宾特色，又注重可操作性，目前已完成市人大常委会一审，预计年底将完成三审，明年初将提请省人大常委会批准。

    前期工作中，为了使文明行为促进条例更符合民心、体现民意，起草组开展了公共交通、公共秩序、公共环境、社区文明、文明旅游、公序良俗等主题调研活动，列出市民不文明行为的“清单”。同时，开展了两次问卷调查及“宜宾人眼中十大‘最不文明行为’”网络投票活动，对不文明行为进行摸底调查，为文明行为促进条例的起草提供了重要的参考依据。

    记者看到，草案对各种不文明行为明确了责任单位和需要承担的法律后果。比如，对在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由市生态环境局责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处500元以上20000元以下的罚款。

    “文明行为促进立法工作对于我市争创全国文明城市，培育和践行社会主义核心价值观，提升市民文明素养与社会文明水平，助力加快建成全省经济副中心具有重要意义。”宜宾市文明办相关负责人表示。

    “双包双保”让群众得实惠

    “有什么需要就告诉我们，能解决的我们尽量为你解决。”9月11日，中秋节前，当记者在临港经开区沙坪街道志城社区见到民建宜宾市委机关工作人员张军时，他正拎着印有“我与文明同行”字样的月饼礼盒，和志城社区党委副书记陈磊一起来到社区特困户王乾洪的家开展走访慰问活动。

    今年5月，民建宜宾市委对接包保社区志城社区，与宜宾金川电子有限责任公司一道成为志城社区包保单位。成为包保单位后，民建宜宾市委设置意见箱，收集居民意见、问题。“可以解决的问题，及时处理并反馈到社区。不能解决的问题，积极协调、主动对接社区和相关部门（单位）予以解决。”张军说道。

    在充分收集社区居民意见，了解社区居民需求的同时，民建宜宾市委联合社区通过设点宣传、文艺活动等多种形式，向社区居民和商铺广泛宣传社会主义核心价值观和创建知识，每半个月安排人员到社区参加义务劳动，并定期安排志愿者到指定的路口开展文明劝导工作，不定期安排志愿者进社区开展关爱空巢老人、特殊群体、留守儿童等志愿服务活动。

    说起“双包双保”工作开展以来，包保单位对社区的帮助以及社区发生的变化，陈磊赞不绝口，“多年来，社区车辆乱停乱放现象十分严重，而现在居民都自觉将车停靠到位。居民停车问题解决了，行为也更文明了。”这一可喜变化是宜宾市进一步深化“双包双保”工作的一个缩影。

    今年5月，宜宾市印发了关于深化“双包双保”的工作方案，进一步推进创建全国文明城市工作。通过开展“双包双保”工作，200余个部门（单位）对口3个测评区80个社区，将市委、市政府创建全国文明城市工作的部署传递到单位职工和包保社区人民群众中，切实为人民群众办实事、办好事，让群众看到了希望和变化，得到了实惠，进一步提升了人民群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率和满意度。

    非法小广告清理根除“牛皮癣”

    今年8月底的一天，肖某随意张贴在南溪区南溪街道锦绣园小区内墙壁上的印有“疏通下水道、维修水管、防水补漏、清理粪池”等字样的小广告被巡逻的南溪区城市管理大队城管队员发现，他们根据小广告上的电话号码联系到肖某，告知其乱贴小广告是违法行为，责令其限期内对张贴的小广告进行清除，并处罚款200元。

    记者了解到，为营造整洁有序的城市环境，今年8月，宜宾市创文办、网信办、住房和城乡建设局、公安局等相关部门配合，根据相关法律法规规定，针对各类非法小广告，在翠屏区、南溪区、叙州区、临港经开区主城区开展非法小广告清理整治行动。

    整治行动期间，对非法小广告，宜宾市以外号码纳入追呼系统，本市号码一律予以停机，并由公安部门依法查处；对未按规范张贴的各类商业广告进行清除和处罚；对拒不接受处罚或在限期内未清理完毕的违法行为当事人，由宜宾市创建全国文明城市工作领导小组办公室将电话号码抄送通信公司，予以呼叫限制或停机处理。

    截至目前，宜宾市创文办已将第二批违规张贴且拒不清理的非法小广告通信号码进行公布，并作相应处理，共有1385个宜宾本地号码被予以停机处理。

    值得一提的是，各区除了设立举报电话，鼓励广大群众对乱贴乱画、乱喷乱涂非法小广告行为予以制止或向相关部门举报，并对举报属实的给予奖励。

    与此同时，宜宾通过官方网站、社区张贴栏等给民生类小广告留下规范张贴、发展的空间，以彻底根除城市“牛皮癣”。据南溪区城市管理大队办公室主任姜方凯介绍，针对开锁、搬家、疏通下水道等民生类小广告，南溪区在城市公共区域统筹规划并合理设置了统一规格的便民张贴栏，同时由南溪区住建城管局督促指导物管企业在服务小区内的便民张贴栏增设广告信息发布板块，同步建立便民台账，搭建服务信息平台。目前，南溪区已规范安装便民张贴栏683处。

    “现在我们再也没有随意张贴小广告了，都贴在便民张贴栏上，打电话过来让我们上门维修的居民也比以前多了。”肖某笑着告诉记者。