截至2018年底，我国内地共有24个省份的35个城市开通运营轨道交通，运营线路171条，运营里程5295公里，2018年城市轨道交通客运量约212.8亿人次。不过，与我国城市轨道交通快速发展不太同步的是，我国轨道交通法制化进程相对滞后，对于乘客的行为规范没有明确要求，就是诸多不完善之处的一个缩影。

    地铁是一张代表城市文化形象的名片，也是一个展示城市文明的公共空间。在乘坐地铁的过程中，乘客的一言一行，不仅直接体现自身的文明素养，也会对他人造成影响。近年来，随着公众在公共意识方面的提高，一些不文明乘坐地铁的行为逐渐引发关注，越来越多的人意识到，在车上饮食，食物的味道会影响到其他乘客，此外，外放声音也成为地铁等公共环境的一大公害。

    针对这些社会呼声强烈的问题，一些城市在制订或修改地方性轨道交通条例时，加入了相关禁止性条款。比如对于地铁进食，北京、南京、上海等地都是明确禁止在列车车厢内进食。广州则是禁止食用有刺激性气味的食品，使用可能伤及他人的餐具（餐刀、餐叉等）”。只有以城市自身所特有的文化作为统领来建设地铁文化，才能展示城市形象、传播地域文化、丰富市民生活。当地铁更有文化时，这个城市的地铁生活才能更加令人惬意，符合人性。

    但由于各地规定不一致，既影响法律制度的公信力，也容易让乘客无所适从，不利于形成文明共识。其实，无论从提高轨道交通服务质量的角度，还是基于增强乘客文明出行意识的考量，都需要出台统一的“顶层设计”，对乘客的行为加以规范，倡导文明乘车，才能积淀地铁文化。

    此次公布的管理办法，明确了影响运营安全的10类禁止性行为，以及影响运营秩序的7类约束性行为，将常见的不文明乘车现象一网打尽。根据办法，拒不遵守乘车规范的，运营单位有权予以制止，制止无效的，应报有关部门依法处理。在地铁建设如火如荼之际，在注重现代化、追求新技术的同时，也应把文化融入地铁，把文化积淀在人心。