素有“唐尧故地、三晋之源”之称的山西省太原市晋源区，区域面积290平方公里，总人口24万。辖金胜、晋祠、姚村3个镇，义井、罗城、晋源3个街办，共有95个行政村（含16个村改居）。2018年第六届全国文明城市创建伊始，全区各系统各部门和广大群众就坚持与市委、市政府思想同心、目标同向、行动同力，将创建工作当作头等大事，统筹谋划、周密部署，呈现出领导重视、广泛发动、投入保障、创建成效四个“前所未有”，全区市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量大幅提升，实现了全区文明城市创建的历史性跨越。

    落实责任 完善机制

    确保创建工作常态化

    晋源区在创建工作中，将各项工作任务层层分解、梳理、细化，划分落实到相关部门，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的“责任链”，继续坚持实施“党员干部示范带动一般群众、文明单位结对带动一般单位、政府主动带动驻地企业”三个带动工作机制，按照“工程措施与精细管理同步推进、示范点位整治与全面治乱同步推进、街巷小区条件改造与城乡整体环境提升同步推进、城市创建与乡村振兴同步推进”四同步工作法，实现文明城市创建与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，确保责任落实全覆盖。区创城指挥部、区四大班子包联领导、各镇（街）、各责任部门均明确职责分工，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”的原则，精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位；各民主党派、工商联和工、青、妇等群团组织及各相关责任单位也结合工作实际，建立创建长效常态管理机制，坚持牵头部门与责任单位相协调、重点工作与长效建设相促进、突击整治与常态管理相结合，切实将文明城市创建与业务工作同规划、同落实、同检查、同考核，确保创建工作常态化。

    为加大督导力度，不断完善创城工作主要领导包联制度，晋源区利用实地观摩、督查通报、限期整改等各种形式，对创城重点区域、重点部位、重点环节集中开展督导检查，晋源区区委书记杨继承、区长李永强及创城指挥部领导定期带队深入创城一线，对背街小巷、老旧小区、乡村等重点领域创建情况进行全面督查指导，对开展工作不力或进度缓慢的单位当场严肃批评，约谈相关领导，责令整改。各镇（街）各部门主要领导严格落实主体责任，亲自部署、严格督办，层层压实责任，集中时间、集中力量攻坚克难。

    为民创建 攻坚克难

    落实点位整治全达标

    晋源区具有“乡大城小”的特点，区域发展不均衡，而城区中又以老旧片区居多。在全国文明城市创建工作中，全区以“双全十提”为抓手，确保责任落实全覆盖、点位整治全达标，全面实施背街小巷、老旧小区、市容环境、基础设施等城市文明十大提升工程。该区通过加快推进工程改造、奠定城市环境基础、开展占道经营整治、加强违法小广告整治、规范整治建筑工地、坚持“工业企业、施工工地、道路、裸地、渣土堆场”五方面问题分类施策，扎实推进“厕所革命”“烟头革命”“门前三包”责任制落实，加强道路清扫保洁、加强河道垃圾清理、开展交通乱象整治、加大不文明行为处罚力度等一系列措施，目前老旧小区改造已完工90.5%，背街小巷整治已完成95.8%。

    金胜镇电西社区的变化就是晋源区为民创建、攻坚克难的一个缩影。这个社区是2001年由原太化集团和太原耐火材料厂组成的单位型老旧小区，共有宿舍楼8栋、平房26排，居住着348户1160人。由于太原耐火材料厂停产多年，片区没有整体规划，没有物业管理，房屋年久失修，道路坑洼不平，楼顶全部漏水，阳台破旧损坏。创建工作启动后，电西社区结合实际制定整治方案，地毯式的清理乱推乱放，破竹式的拆除违法建筑，拉网式的整治环境卫生，项目化开展志愿服务，制度化举办道德讲堂，和谐化履行调解职能，使社区的环境面貌和居民的精神面貌发生了翻天覆地的变化。

    整治占道经营、店外经营、马路经营等乱象是创建全国文明城市的一道难题，晋源区在创城过程中，从群众利益出发，以人民满意为目标，迎难而上，根除原先马路市场管理混乱、占道经营等现象，彻底改善环境面貌，还路于民、还景于民、还利于民。罗城街道办事处、义井街道办事处、金胜镇先后开展的“扎实营造宣传氛围、切实维护市场秩序、有效提升卫生环境”等活动，晋源街道办事处、姚村镇、晋祠镇开展的“全面建设诚信市场、常态管理门前三包、优化服务品牌入驻”等活动，既改变了以往脏乱差的现象，从根本上维护了群众利益，又为经营户提供了一个更舒适更规范的经营场所，实现了双赢。

    乡村振兴 旅游兴旺

    推进人居环境大提升

    全国文明城市创建工作开展以来，晋源区主动对标一流，自加压力，以乡村振兴战略为主题，以“百村景区化、三年大变样”工程为主要抓手，根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照“城市化一批、城镇化一批、生态化一批、产业化一批”的四个一批模式，实施“农村生活污水治理工程、农村‘厕所革命’、生活垃圾治理工程、村容村貌整治工程、乡村畅通工程”五大工程，落实民风建设“十个一”工作，全面提升农民素质，推动乡村文化振兴。同时，围绕“村村有景点，处处是景观，人人是形象”的总体目标，坚持高位推进、坚持问题导向，坚持分类实施，坚持规划引领，坚持部门联动，使乡村振兴呈现出“百花齐放，万紫千红”的发展态势，并依托“景区化”向建设无公害蔬菜智能温室大棚，发展现代化都市农业、传承寺底村文化遗产，积极开展特色旅游服务的“产业化”发展。

    晋阳堡村以“爱国守法、孝老爱亲、兴业勤俭、卫生诚信、文明新风”为主要内容的“星级文明户”评选活动为抓手，结合统筹建设一支志愿者队伍，实现文明实践中心、实践所、实践站三级架构活动现场，经常性的开展有阵地、有专人、有制度、有活动的社会主义核心价值观教育，打造理论宣讲、教育、文化、科技与科普、健身体育五大平台，有效打通了城乡公共文化服务体系的运行机制。

    晋祠镇古唐苑小区建立起村民自治、法治、德治相结合的村民自治体系——以德治“春风化雨”淳民风，以法治“定分止争”促和谐，以自治“共治共享”建家园，打造共建、共治、共享的社区治理新格局。

    “农田变景田，农村变景点”极大地促进了晋源区在旅游资源的链条连接。晋祠镇花塔村的稻田公园、姚村镇垃圾分类艺术馆、晋源花卉小镇、赵家山村怡荷园……随着“百村景区化”脱颖而出的一批新的旅游景点成为该区的新名片。

    铸魂普法 弘德培技

    依托志愿服务促发展

    在创建过程中，晋源区将提升市民素质作为根本性工作来抓。扎实开展城乡居民文明素养、发展技能“双提升”工程，抓重点、补短板、强弱项，全面提升城乡居民素质。不间断地开展“文明家庭”“最美家庭”“星级文明户”“道德模范”“服务标兵”“创业创新”“学法守法”“德孝模范”“好媳妇好婆婆好妯娌”评选活动，以家风家事、邻里和睦、关爱未成年人为主题的彩绘文化墙，把改善美化背街小巷巷景与倡导文明、宣传公益，建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市结合起来，因地制宜开展经常性面对面、群众喜闻乐见的文明交通、文明礼仪及“邻里守望”等各具特色、积极向上的文明实践活动，开办“铸魂、普法、弘德、培技”流动大课堂，将社会主义核心价值观融入社会治理和司法实践中，做到治乱惩恶、管早管小，倡导勿以恶小而为之，勿以善小而不为的社会风尚，描绘了一道和谐、文明、艺术的城市风景线。

    针对城乡居民生活方式的转变，全区整合驻区企业、大中专院校、基层一线及公共机构等资源，建立了一支由晋源英才、晋源工匠、培训机构专业教师组成的300余人的技能培训队伍，以旅游、家政服务、餐饮、制作工艺等为主，形成了覆盖全区城乡居民的培训体系，已有2万人接受过22个工种的培训。今年，全区新增就业人数比去年翻了一倍。

    晋源区大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造向上向善、互帮互助的良好风尚，扎实推进各类志愿服务队伍、志愿服务项目、志愿服务组织、志愿服务社区的健康发展，是太原市晋源区创建全国文明城市一道亮丽的风景线。2018年以来，不间断地开展“法律进村居”“科技进农村”“卫生健康惠民利民走基层”志愿服务活动；区文明办牵头组织63家各级文明单位开展“亮丽星期五”结对共建志愿服务活动；罗城街道办事处、晋祠镇、姚村镇团委开展“让志愿者绽放光彩”志愿者评选活动；古城营中心小学、五府营中心小学开展“热爱绿水青山 做环保守护者”志愿服务活动；区水务局开展“让文明走向社会每个角落”志愿服务活动；区委党校开展志愿者服务流动讲堂活动等形式多样、内容丰富的志愿服务活动。

    在创建期间，区委、区政府和创城指挥部及时总结推广“好媳妇志愿服务队”“文明创建挑刺团”“关爱低保残疾困难户”志愿服务队等先进典型的做法和经验，逐步将志愿者活动从赛会服务、应急救援扩展到城市运行、文化教育、关爱服务、医疗卫生、法律科技、环境卫生、交通秩序等领域，足迹遍及全区各个角落，在创建文明城市中发挥着重要作用。（史源）