“双11”购物节已经落下帷幕，但快递行业正在接受挑战。因为消费者“剁手”下单的“宝贝”，在近段时间要由快递员进行配送。

    11月8日，国家邮政局机关党委向邮政管理系统各级党组织和各快递企业总部发出关于在“双11”期间加强快递员权益保障和关心关爱工作的11条重点提示，要求各单位在保障旺季快递服务质量的同时，要加强快递员权益保障和关心关爱各项工作。

    “双11”期间，快递员是怎样一种工作状态？他们的权益保障落实情况又如何？

    配送包裹堆成山

    快递小哥怕投诉

    “这几天，每天派送千八百单吧，有时甚至忙碌到凌晨，从早上7点多上班到深夜，一刻都不得闲。”某快递公司的快递员王兴（化名）说。

    不过，尽管王兴和他的同行们一刻不停，还是会接到许多收件人的电话，或询问或责备“为什么上午就显示在派送，到了晚上还没送到？”对于这些电话，王兴一般都会耐心解释，他最怕的是不给他打电话，而是直接投诉到网点、公司甚至邮政局。只要消费者的投诉一旦被认定为合理，那么快递员就会被罚款。

    “快递员遭到投诉的原因有很多，最常见的就是快递员私自将包裹放在菜鸟驿站或者代收点。”在几家快递公司都做过快递员的李力（化名）介绍。

    据了解，放代收点或快递柜后通知收件人的情况如果遭到投诉，快递员一般都会被罚，因为快递员没有事先征求收件人的意见。如果快递员在放置之前电话征求过意见，而对方又不承认的，通过举证可以免于处罚。但是许多快递员不愿意上楼派送，还有一个原因是怕丢件。“在送一个包裹时，需暂时离开三轮车，路人有可能顺手牵羊把快递拿走。”李力说，此外，快递员把包裹放在驿站、小区门口超市或者门卫处，如果件丢了，快递员同样要承担赔偿责任或被投诉。

    加班费用难落实

    以罚代管很普遍

    快递行业还面临一个问题——每逢购物节或重要节日，快递员要连续加班，休息权得不到保障，无加班费。

    “根据我国劳动法相关规定，劳动者有休息休假的权利，快递员与快递公司建立了劳动关系，因此快递员享有休息休假的权利。但快递工作是计件工资制的工作，多劳多得，即使快递员存在加班的情况，其工资中一般亦包含了加班费。因此，实践中快递员的加班费很难得到支持。”北京市盈科律师事务所高级合伙人韩英伟说，对于以计件算工资的劳动者，应当制定平均完成的工作定额，其之后的部分，用人单位需要延长工作时间的，应当按照加班的规定，予以发放加班工资。

    中国劳动关系学院法学院李静博士也认为，快递员的工资通常属于计件工资，根据劳动法和劳动合同法相关规定，计件工资不能超过标准工作时间限度。“保障快递员的休息休假权需要一个硬性规定，否则仅通过劳动法和劳动合同法是不太行的。有可能是快递员自己愿意，多跑好多单去挣钱。所以整个快递行业需要有一个配合劳动法和劳动合同法中计件工资规定的细化的配套办法。”李静说。

    另外，如今快递行业对快递员大多还是采用“以罚代管”的方式。 在韩英伟看来，“以罚代管”只能作为一种辅助手段，不能作为主要管理手段。罚钱了事，效果只能是暂时的。在快递行业，“以罚代管”已经被滥用，面对恶意投诉，快递公司并没有对投诉内容和事实作相关调查，导致出现投诉后（不管快递员是否有责任），只能由快递员来交罚款。

    政府发文护权益

    多措并举齐发力

    幸运的是，快递员的权益保障正在引起相关部门的重视。

    11月8日，国家邮政局发布11条重点提示，在“双11”期间加强快递员权益保障和关心关爱工作。其中，“保障快递员休息权等劳动权益，引导企业均衡寄递承载能力、快递员工作负荷率，保证快递员劳动保障落实到位、工作量不严重超负荷，保障快递员生命健康。”“引导企业发挥主体作用，强化以人为本管理理念，纠正‘以罚代管’‘层层罚款’等简单粗暴方式，优化利益分配机制、健全奖惩机制，增加正向激励、补贴与慰问物资等，切实保障快递员的劳动所得。”这两条提示引起社会的广泛关注。

    在李静看来，这说明相关部门关注到了快递行业和这个行业人群的生存状态，认识到快递行业高负荷、压力大。并且，很全面完整地从制度落实到文字，再落实到具体实践中。

    韩英伟也认为，本次以政府公文的形式针对某个产业的特定人群作出倡导和规定，恰恰体现了这个社会群体未得到应有保护的现实。从另一个侧面来讲，也正是意识到这个问题后，加快、加强保护这个群体的倾向性。这对保护快递员的权利，保护物流产业快速的发展，都有积极正面的意义。

    韩英伟同时建议，保护快递员的劳动报酬权应从两方面着手，一是改变工资模式，增加底薪收入；二是快递公司建立投诉调查机制，明确责任人，杜绝因维护公司形象而不论对错惩罚快递员的现象。

    此外，为了更好地促进快递配送行业人员的职业发展和社会融入，韩英伟认为，应该推动快递员的社会管理工作，加强企业自律，落实劳动合同签订，规范快递行业工作时间，减轻从业压力，增强工作的稳定性。同时，还要加强快递从业人员的职业培训，提高其职业荣誉感，为快递员的职业提升提供支柱，将企业对快递人员的职业技能培养纳入企业申报各级各类奖项的考核条件，增强企业的社会责任感。

    （据《法制日报》）