党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》，是新时代公民道德建设的纲领性文件和制度规范，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。

    《新时代公民道德建设实施纲要》

    提出了道德建设的新要求

    2001年，中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》，对在社会主义市场经济条件下加强公民道德建设提供了重要指导，有力促进了社会主义精神文明建设。18年来，我们所面临的世情国情党情发生了很大变化，中国特色社会主义进入新时代，对公民道德建设提出了更高要求。

    近日，中共中央、国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《实施纲要》）共有七个部分，主要包括新时代公民道德建设的总体要求、重点任务、深化道德教育引导、推动道德实践养成、抓好网络空间道德建设、发挥制度保障作用和加强组织领导等内容。《实施纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面客观总结近年来公民思想道德建设取得的显著成效，正确分析存在的问题和不足，科学提出了新时代公民道德建设的任务要求。

    《实施纲要》体现了在继承中创新、在巩固中发展、在改进中提高的发展规律，体现了不忘初心、牢记使命、与时俱进、守正创新的要求，体现了时代的呼唤和人民的心声，对于持续深化社会主义思想道德建设，弘扬中华传统美德和时代新风，用社会主义核心价值观凝魂聚力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有十分重要的意义。

    《新时代公民道德建设实施纲要》

    明确了道德建设的新任务

    《新时代公民道德建设实施纲要》依据当今社会快速发展和我国社会主要矛盾的变化，明确提出了新的任务，新时代特征贯穿始终。

    抓好党员干部、青少年、社会公众人物等三类重点群体的教育引导，是新时代公民道德建设的关键。《实施纲要》明确提出党员干部的道德操守直接影响着全社会道德风尚，要落实全面从严治党要求，在道德建设中为全社会作出表率；把立德树人贯穿学校教育全过程，把公民道德建设的内容和要求体现到各学科教育中，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设中，使传授知识过程成为道德教化过程；要把社会主义道德作为文艺评论、评介、评奖的重要标准，更好地引导文艺创作生产传播坚守正道、弘扬正气，做到德艺双馨。

    公民道德建设的过程，是教育与实践相结合的过程。《实施纲要》提出，要广泛开展弘扬时代新风行动，深化群众性创建活动，持续推进诚信建设，深入推进学雷锋志愿服务，广泛开展移风易俗行动，充分发挥礼仪礼节的教化作用，积极践行绿色生产生活方式，在对外交流交往中展示文明素养。

    互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿，对于网络空间道德建设专辟一章，《实施纲要》提出要加强网上热点话题和突发事件的正确引导、有效引导，明辨是非、分清善恶，让正确道德取向成为网络空间的主流；要求开展网络治理专项行动，加大对网上突出问题的整治力度，清理网络欺诈、造谣、诽谤、谩骂、歧视、色情、低俗等内容，反对网络暴力行为，依法惩治网络违法犯罪，促进网络空间日益清朗。

    阵地是宣传教育工作的基本依托，《实施纲要》提出，民族团结、科普、国防等教育基地，图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、青少年活动中心等公共文化设施，都要结合各自功能特点有针对性地开展道德教育。

    《新时代公民道德建设实施纲要》

    体现了道德建设的新高度

    习近平总书记指出：“道德是社会关系的基石，是人际和谐的基础，要始终把弘扬中华民族传统美德、加强社会主义思想道德建设作为极为重要的战略任务来抓，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和有力道德支撑。”这是对公民道德建设重要作用的高度概括。

    培养什么人、怎样培养人、为谁培养人？是一个根本问题，是国之大计、党之大计。《新时代公民道德建设实施纲要》提出，不断提升公民道德素质，促进人的全面发展，培养和造就担当民族复兴大任的时代新人。

    国家治理需要法律和道德协同发力，《实施纲要》提出，发挥制度保障作用，强化法律法规保障，把道德导向贯穿法治建设全过程，“及时把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求转化为法律规范，推动社会诚信、见义勇为、志愿服务、勤劳节俭、孝老爱亲、保护生态等方面的立法工作”。充分体现了坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。

    对于解决道德领域的突出问题，《实施纲要》提出，要综合施策、标本兼治，运用经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段，有力惩治失德败德、突破道德底线的行为。要组织开展道德领域突出问题专项治理，不断净化社会文化环境。其中，针对污蔑诋毁英雄、伤害民族感情的恶劣言行，特别是对于损害国家尊严、出卖国家利益的媚外分子，要依法依规严肃惩戒，发挥警示教育作用。针对食品药品安全、产品质量安全、生态环境、社会服务、公共秩序等领域群众反映强烈的突出问题，要逐一进行整治，让败德违法者受到惩治、付出代价。建立惩戒失德行为常态化机制，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

    加强公民道德建设是一项长期而紧迫、艰巨而复杂的任务，要适应新时代新要求，坚持目标导向和问题导向相统一，进一步加大工作力度，把握规律、积极创新，持之以恒、久久为功，推动全民道德素质和社会文明程度达到一个新高度。

    （作者单位：陇南市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 ）