汪山泉市长视察调研

法治示范基地

少年税校征文活动

开展税收知识竞赛

减税降费宣传

参加合唱演出

开展国学教育

综合展厅

    2018年7月20日，在国税地税征管体制改革春风的吹拂中，国家税务总局格尔木市税务局（以下简称“格尔木市税务局”）挂牌成立。在省、州税务局和市委、市政府的正确领导下，格尔木市税务局以“创文明单位、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，大力弘扬“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，在柴达木盆地这一方有着“聚宝盆”美誉的土地上谱写出一曲文明赞歌，和着激扬的创建节奏，文明之花处处盛放。

    强化思想认识

    齐心协力抓创建

    开展创建文明单位活动不仅是做好税务工作的重要保证，也是树立执法部门在纳税人心目中良好形象的一个重要载体。基于这种认识，格尔木市税务局始终坚持从四个环节入手，抓好精神文明建设：健全机构，及时成立精神文明建设领导小组，形成了党、政、工、青、妇齐抓共干的创建氛围；通过广泛宣传开展精神文明创建的重要意义，充分调动了干部群众参与创建的积极性、主动性；明确提出“以精神文明建设促进作风转变，以作风转变提高工作实效，以工作实践检验创建成果”的工作思路，明确了精神文明建设工作的努力方向；每年结合税收工作实际制订精神文明建设工作计划，将创建工作列入《目标考核办法》，始终与税收各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，使文明创建制度化、规范化。

    加强队伍建设

    励精图治增后劲

    建设一支政治强、业务精、作风正的税务队伍，是创建文明单位的动力源泉。基于这种认识，多年来，格尔木市税务局按照建设“学习型、创新型、和谐型、廉洁型、实干型”领导班子的要求，创新工作思路和工作方法，班子的领导力、战斗力、执行力、感召力进一步提升。注重思想政治教育，广泛开展以党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的政治理论教育，认真践行社会主义核心价值观，牢固树立政治担当、使命担当、责任担当的意识。积极开展专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等活动，加强宗旨教育、爱国爱岗教育、社会主义荣辱观和文明礼仪教育，提高了干部职工的道德素质。注重业务培训，围绕打造“税务铁军”的目标要求，紧密结合税务工作的发展需要，不断完善人才强税、廉洁从税保障机制，坚持倾情带队、严管善待，加大教育培训力度，提素质、育人才、增活力，通过开展“岗位大练兵、业务大比武”活动选拔优秀人才，干部学历层次大幅度提升，知识结构明显改善。

    夯实征管基础

    同心协力增质效

    税收征管是整个税收管理活动的中心环节，是将潜在的税源变为现实的税收收入的实现手段。格尔木市税务局在文明创建工作中，把夯实征管基础贯穿于文明创建的全过程，始终坚持“履行职责不动摇，征收管理不懈怠，依法征收不折腾，坚决不收过头税”的基本原则，按照征管改革工作的要求，围绕“两提高，两降低”的工作目标，牢固树立“小税种大管理”的新征管理念，切实加强税源管理。大力加强协税护税体系建设，依托《格尔木市税收保障实施办法》，将房管、市场监管、国土、财政、住建等部门全面纳入协税护税工作机制范畴之内，搭建了二手房交易、股权转让、采探矿权转让、土地交易环节四项涉税“先税后证”协税护税联动机制，基本构建了“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。

    优化纳税服务

    春风化雨润人间

    结合“放管服”改革，格尔木市税务局不断提高纳税服务质量，以优质、规范、便捷、高效的服务赢得了纳税人的好评。在办税大厅扩大电子税务局办税体验区，增设纳税人学堂，连续播放电子税务局操作讲解视频，引导纳税人网上办税，不断实现“让纳税人多跑网路，少跑马路”，并建成自助办税服务厅引导纳税人自助领用、认证、代开发票，最大限度地减轻窗口压力，还权还责于纳税人。同时，依托“互联网+”信息化手段，实现“掌上开票”，为广大纳税人提供了前所未有的便利。

    为及时解决征纳矛盾，格尔木市税务局把党委班子的高度重视转化为实际行动，市局主要负责人以身作则，每日到办税服务厅察看办税情况、过问纳税服务成效，党委委员轮流值班，对办税服务厅出现的矛盾进行现场解决，把领导班子的匠心下沉到纳税服务工作一线，切实提升征纳一线服务质量。在导税服务中，全面推行办税服务厅“固定导税”和“流动导税”相结合的导税模式，迅速、准确的为纳税人解答涉税问题，并为纳税人提供办税前的涉税业务辅导，全力做到两个“兜底”：对全部窗口业务、流程统一解答、统一辅导，做到办理事项预先兜底；对全局业务、科室和税务所之间业务流转以“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”进行兜底，将纳税人“最多跑一次”“一次都不跑”事项清单全面落实到位。同时，积极推进“税银互动”工作，帮助诚信纳税的企业解决融资难的瓶颈问题，先后与5家金融机构开展“银税互动”合作，累计向守信中小微企业发放贷款90.11亿元，惠及6395户企业和近千名自然人，形成具有格尔木税务特色的“银税互动”模式。

    坚持依法治税

    凛然正气壮山河

    近年来，为进一步规范税收执法行为，提高社会公众的税法遵从意识，营造良好的税收法制环境，格尔木市税务局将文明创建与创建法治税务示范基地有效融合，全力打造了高标准的“法治税务示范基地展厅”和“法治文化长廊”，营造了公平公正、诚信文明的税收环境。与教育部门沟通，在全市成立了两所“少年税校”，每年开展税法进校园活动；成立“纳税人学堂”，将每月的26号定为“新办纳税人培训日”，为纳税人举办各类税收培训，有效地提升了纳税人的税法遵从度和税务人员的执法水平；建成法治宣传教育基地，配备2名兼职管理员、4名兼职讲解员，把依法治税作为宣传教育基地的工作灵魂贯彻始终，通过“八个结合”全力打造“法治税务”环境，被国家税务总局命名为“全国税务系统法治基地”。

    除了以强大的宣传普及力度提升税收服务水平，格尔木市税务局还从容易发生问题的税收执法环节入手，重点围绕税务行政审批、税务处罚、税收强制、税款征收、税务检查、规费征收等执法行为，严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。不断规范税务行政自由裁量权行使，最大限度地避免执法随意性，做到税务行政处理、处罚事实清楚，依据程序合法，适用法律正确。同时，通过定期组织开展税务行政执法案卷评查工作，及时查找并整改在日常执法、执法文书制作及送达方面存在的问题，有效地降低了执法人员的执法风险。

    全面从严治党

    清廉浩气贯长虹

    反腐倡廉建设关系到党和国家的生死存亡，关系到社会主义事业的兴衰成败。格尔木市税务局在从严治党、正风肃纪方面始终坚持抓铁有痕、踏石留印，建立健全落实中央八项规定精神长效机制，继续执行零报告、“双签字背书”等制度，不断培育严、细、深、实的工作作风，落实省局、州局落实“八项规定”的实施办法和监督办法，将推进惩治和预防腐败体系工作任务具体化、指标化。

    将党风廉政建设主体责任、监督责任具体化、清单化，并通过开展“廉政套餐”活动及采取“一书一信一卷一走访”的方式，主动接受社会各界对工作的监督。不定期地更新计算机廉政屏保，在局域网搭建“网络廉政教育平台”，努力营造“崇尚廉洁，以贪为耻”的良好风尚。同时，牢固树立“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，坚持“三会一课”制度，并通过开展党员“亮身份，亮职责，亮承诺”活动，引导党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，树立起“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的崭新形象。

    加强阵地建设

    勇立潮头展风采

    多年来，格尔木市税务局始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，积极探索税收事业发展与精神文明建设的有机契合点，将精神文明建设、民族团结进步创建贯穿于税收工作的全过程。

    一方面加强文化阵地建设，先后成立了篮球队、书法摄影小组、羽毛球俱乐部，打造了“一中心、两厅、三室、四长廊”平台，（即职工健身活动中心、综合展厅、法治展厅，荣誉室、党员活动室，职工阅览室、民族团结长廊、法治长廊、廉政长廊、税务文化长廊），并通过开展一系列健康向上的文娱活动，进一步增强集体的凝聚力和荣誉感。另一方面，扎实开展民族团结进步创建工作，收集整理 “民族团结进步创建”资料20大类、224卷，营造了“讲团结、思稳定、求发展”良好氛围，因成果显著，市局团支部被评为“青年民族团结进步先进集体”，并荣获全省团的基层工作优秀创新项目奖。

    精神文明建设工作的有效开展，促进了组织收入工作的长足发展，“十二五”以来至2018年底，格尔木市税务局累计组织各项税费收入297亿元，规费收入87.03亿元，累计减免税款31.7亿元。为不折不扣落实减税降费政策，今年以来，格尔木市税务局为辖区纳税人已累计减税降费43213万元，有效地提升了主体市场活力，切实提振了企业的发展信心。此外，积极落实精准扶贫各项措施也是格尔木市税务局的工作方针，据不完全统计，近五年来，全局先后为联点贫困村帮扶资金40万元，资助贫困大学生12名，为各地灾区累计捐款60余万元，树立了税务部门履行社会责任的良好形象，为地方经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

    格尔木市税务局连续多年被当地政府评为“目标考核优秀单位”，先后荣获“全国税务系统信息化建设先进单位”“全国精神文明建设工作先进单位”“省级文明单位”“青海省模范集体”等荣誉称号，多名干部职工先后获评全国巾帼建功标兵、海西州优秀青年卫士、青年岗位能手、优秀共产党员、省级劳动模范、最佳办税服务员、全国税务系统先进工作者……忆往昔，格尔木税务人有过骄人的成绩，望未来，格尔木税务人深知肩负更重要的历史使命。新使命催生新梦想，新征程点燃新希望，在前进的道路上，格尔木税务人将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，砥砺前行，以实际行动谱写格尔木税务发展更加辉煌的篇章。（国家税务总局格尔木市税务局供稿）