庆阳市南区新貌  张步农 摄

召开创建全国文明城市工作会议

举行庆祝新中国成立70周年“万人大合唱”活动

举行第六届庆阳市道德模范、新时代庆阳好少年、首届文明家庭颁奖仪式

第十七届庆阳端午香包民俗文化节隆重开幕

高楼镇杨塬村“美丽乡村”建设

开展新时代文明实践活动

    甘肃最东部，陕甘宁毗邻处，黄土层最深厚的地方，曾被誉为红色圣地、陇东粮仓，它是“面向群众”题词的诞生地，这里就是庆阳市。近年来，庆阳市大力开展全国文明城市创建活动，坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”理念，抓建设强功能，抓管理优环境，抓教育提素养，抓机制促长效，城乡联动、共创共建，奋力推动城市出形象、管理上水平、文明迈大步。

    突出道德内涵 创建崇德向善之城

    庆阳市突出思想道德内涵，持续推进社会主义核心价值观“十大创建活动”，建立道德领域联合惩戒机制，坚持德治与法治相结合，突出治理诚信缺失、道德失范问题。近两年来，发布“德润陇原·诚信红黑榜”3期，褒奖诚信集体340个，曝光惩戒失信集体和个人717个。在社区和村镇，庆阳市建立道德评议会等自治组织，发布善行义举榜、孝道红黑榜，大力遏制薄养厚葬、失信败德等突出问题；在未成年人中，开展了“扣好人生第一粒扣子”“小手拉大手·文明齐步走”等主题活动，推动文明城市创建进校园、进课堂。

    为强化典型榜样引领作用，庆阳市坚持从基层单位和普通市民中推选出更多事迹突出、群众认可、感召力强的先进模范人物，树立榜样标杆，引导社会价值，评选出各级各类道德模范和身边好人433名，编印了《庆阳好人传》；评选出市级及以上“新时代好少年”94名，3名少年入选“新时代甘肃好少年”、1名少年被推荐为“新时代中国好少年”候选人；广泛开展道德讲堂、“好人见面会”、“道德模范基层巡讲”等活动，讲好“好人故事”，放大“好人效应”。2019年9月5日，庆阳市正宁县姑娘葛莉娜荣获第七届全国道德模范提名奖，她坚强自立、顽强生活，拼尽自己全力给弟弟妹妹一个温暖的家，她的感人事迹得到了社会各界的点赞。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，庆阳市将5名道德品质高、奉献精神好的先进典型组成宣讲团，在全市范围内开展宣讲活动，点燃各级党员干部群众崇德向善、奋斗以成的激情，葛莉娜便是宣传团成员之一。

    志愿服务，彰显人文关爱，凝聚精神力量。庆阳市充分发挥志愿服务联合会平台作用，成立各类志愿服务组织331个，注册登记各类志愿者25万人，建立志愿服务站点1112个，并借助新时代文明实践中心这一载体，围绕空巢老人、留守儿童、困难群众、残疾人、贫困户等重点服务对象，大力开展扶贫济困、邻里相助、健康教育、法律援助等志愿服务活动1200多场（次），打造高考阳光送考、文明交通劝导等志愿服务品牌8个。目前。全市所有党员干部均进入社区注册登记志愿者，常态化开展各类志愿服务活动。

    文明城市，全民共建。为了给群众参与文明创建、提升道德素质搭建平台、拓展渠道，庆阳市修订印发了《庆阳市文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园建设管理办法》，在基层广泛开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭、五星级文明户等群众性创建活动，推动形成了全民参与、全域创建的生动局面。同时，持续推进文明礼仪、文明旅游、文明餐桌、文明交通、文明上网、文明劝导“六大文明行动”，编印了《庆阳市民文明手册》，引导市民践行礼仪规范，遵守公序良俗，争做文明有礼庆阳人。组建文明城市创建监督员队伍，在市属主要媒体开设了创建文明城市“曝光台”，持续开展市民不文明行为“随手拍”有奖举报活动，着力整治市民乱穿马路、乱扔垃圾、乱贴广告、乱摆摊位、乱停车辆等不文明行为，营造了讲文明、有公德、守秩序、树新风的良好社会风尚。

    此外，庆阳市坚持以城带乡、城乡共建，通过宣传教育“引”、出台标准“限”、依法依规“治”、关键少数“带”，持续推进移风易俗行动，将城市文明不断向乡村辐射延伸。制定了《庆阳市推动移风易俗树立文明乡风的指导意见》《关于治理高价彩礼推动移风易俗考核办法》等意见办法，指导基层一线制定出台彩礼、礼金和酒宴“限高”标准，将党委、政府的号召倡议转变为基层群众自我约束的“硬要求”。在全市1261个行政村普遍建立了“一约四会”（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会），成立农村婚介所102个，树立移风易俗先进典型275个，大力遏制农村铺张浪费、薄养厚葬、高价彩礼、封建迷信等不良风气，常态化、精准化组织开展各类新时代文明实践活动，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

    坚持建管并重 创建和谐宜居之城

    基础设施建设是创建文明城市的重要载体。庆阳市立足城市基础设施滞后的实际，坚持规划先行、建管并举，全力弥补城市建设管理方面的短板，不断提升城市承载功能，努力让广大市民群众生活更方便、更舒心、更美好。

    结合海绵城市建设，庆阳市加快城市公共交通、综合管廊、公共文化、生态绿地、市政服务等基础建设，新开通城市道路10余条，打通断头路、卡脖路5条，维修改造背街小巷36条。实施海绵城市建设项目111项，建成了集蓄保原生态工程、城南生态绿地公园等生态景观，新建城市小游园10余个。建成人行天桥3座，新建大型停车场5处、人行道临时停车场128处，新增停车位6700余个。建成封闭式移动压缩站21座、生活垃圾处理厂2座（封场1座），新建128个停车位的环卫专用停车场一座，新安装果皮箱280个，整修垃圾箱180个，城区共有湿法清扫机械21辆。改造老旧市场2个，新建便民市场10处。新投放公共自行车2000辆、共享电动单车250辆，市民出行越来越方便。

    庆阳市坚持把智慧城市作为文明城市的“标配”，积极应用云计算、互联网+、大数据、物联网等新一代信息技术，不断提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。实施“雪亮工程”，完成了高速视频专网建设，城市公共场所实现视频监控全覆盖。全市供电、供水、供气、供热和公交等公共事业领域正在分步进行信息化改造，智慧旅游、智慧消防、智慧医疗等项目前期工作正在全力推进。针对城市燃放烟花爆竹、文明饲养宠物、餐厨垃圾处理等方面的突出问题，制定出台了相关的法规、办法，运用法治方式管理城市、教育市民。建立了社区“楼院长制”，实行城管帮联管理，社区、小区环境有了明显改善。

    “一街一策”网格化管理机制和“街乡吹哨、部门报到”制度是庆阳市在文明创建中的探索创新之举。依托这一制度，该市持续推进除脏、治乱、疏堵、禁违、纠差“五大整治行动”，不断优化城市环境秩序；治理露天垃圾倾倒点20余处，取缔废品收购站5处；依法取缔了100多条街道的店外店和游商摊点，规范占道经营门店2000余户；采取规劝、曝光、拖移等措施，大力整治机动车“乱停乱放”问题，城市交通秩序得到明显改善；拆除“两违”工程279宗共10.54万平方米，取缔违规户外广告和门头招牌3000余个，清除违法小广告8万余处，城市整体面貌大为改观。

    坚持文化引领 创建文化厚重之城

    文化是一座城市的灵魂，它可以促进城市繁荣，增强城市活力、自信力、凝聚力，形成城市的独有魅力。庆阳市充分发挥独特的农耕文化、民俗文化和红色文化资源优势，延续城市文脉，打造城市特色，提升城市软实力，努力绘好这座城市最美的底色。

    红色南梁、民俗庆阳、周祖圣地、岐黄故里，是庆阳的四大文化品牌。庆阳市将这些独有的文化符号与城市建设、商贸、旅游等融为一体，打造了一批具有庆阳特色，集历史文化、风土人情、商业旅游、休闲娱乐、餐饮美食为一体的文化景观、文化广场、文化街巷、美食街区，保存城市记忆，涵养城市精神；将公益广告融入城市风貌塑造和人文景观提升之中，建成社会主义核心价值观主题景观小品69处、“图说我们的价值观”公益广告墙9万平方米，公益广告已成为这座城市一道文明亮丽的风景线。

    在文化项目建设方面，庆阳市先后实施了庆阳民俗文化产业园、传媒大厦等文化项目建设，建成庆阳大剧院，成功举办了2019新年音乐会和农民丰收节文艺晚会等活动。推进市级图书馆、文化馆等重点文化场馆升级达标工程，新建城市综合文化广场4处、小型健身广场20余处。健全城区街道、社区等基层公共文化体育设施并全部向市民免费开放，积极构建市民15分钟生活圈，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化体系。

    依托文化活动开展文明创建。该市坚持以文育人、以文化人，大力实施“乡村舞台”“文化集市”农家书屋、农家电影放映等文化惠民工程，广泛开展“书香庆阳 全民阅读”“我们的节目”“戏曲进校园”等主题活动。2019年以来，累计组织开展“全民阅读·万卷共知”诵读、“中华经典诵读”、大型图书惠民巡展等系列活动100多场（次）。在市级层面，市里指导成立了乡贤文化研究会，并带动县、乡成立乡贤研究会20多个。

    坚持问题导向 创建人民满意之城

    哪里有问题，就把文明创建的触角延伸到哪里。在创建全国文明城市过程中，庆阳市提出“文明城市创建不只是争一块牌子，而是要实实在在解决问题，提升人民群众的获得感”。为此，该市始终坚持以人民为中心的理念，把群众满意不满意、赞成不赞成作为创建工作的出发点和落脚点，认真听取基层群众意见和建议，凝聚群众的智慧和力量，推动文明城市创建向纵深发展。

    在城市建设管理中，庆阳市坚持一边按照问题导向，摸排查摆问题；一边按照破题指向，切实整改解决问题，坚持从历史欠账大、市民群众最为关切的地方入手，加快背街小巷、“城中村”、老旧小区、老旧市场等提质改造，健全完善人行过街设施和停车场、便民市场、公共厕所等便民服务设施，集中治理影响市容环境和市民日常生活的重点难点问题，努力为市民创造更加舒适便利的生活环境。

    为保障市民取暖、安全过冬，庆阳市建成了北区热源厂、东区热源厂和177座换热站，新建、改造一级供热管网67公里，新增集中供热面积接近1000万平方米，群众满意度明显提高。针对城区便民市场少的问题，该市坚持疏堵结合的工作举措，先后在城区设置了10处临时便民市场，同时，破解了九龙北路美食广场、圣鼎国际、南街等夜市设置不规范、摊点乱摆、卫生脏乱差、噪音扰民、环境污染等城市管理难题，开启了庆阳夜间经济“火热模式”，赢得了广大市民群众的好评。

    此外，庆阳市建立了市创建指挥部、市创建办、牵头单位、西峰区层级督查制度，全力保障文明创建工作。修订了《创建全国文明城市工作考核奖惩办法》，将重点难点问题整改落实作为主要评分依据，对创建工作进行科学考核，严格兑现奖惩，有效激发了各级各部门参与创建工作的积极性和主动性，市民反映强烈的重点难点问题逐步得到有效解决，市民满意度达93.2%。

    文明城市创建，贵在坚持、重在常态。心怀梦想的庆阳人民将以更加昂扬的姿态、更加坚定的步伐，向着全国文明城市目标迈进。