控源截污强治理 疏浚活水护生态

——四川达州宣汉生态环境局打好蓝天保卫战侧记

毛华维  马力  昌夫

    2019年，四川省宣汉县空气质量达标345天、达标率为94.5%，达标天数同比增加9天，达标率同比上升2.4个百分点；县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达Ⅲ类标准比例均为100%，水质优良；全县土壤环境质量总体保持稳定……这些数据，是达州宣汉生态环境局向社会交出的一份漂亮的成绩单。

    齐抓共管  体系完善

    达州宣汉生态环境局树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化领导干部的环保意识，持续推进生态文明建设和绿色发展，早部署早安排，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的技术思路，大力实施“三年推进方案”，推进农业农村污染综合整治、城乡生活污染设施建设、饮用水环境安全保障和良好水体保护“四大行动”。严格落实“党政同责”“一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，保证环境质量信息公开、群众知晓。建立县、乡镇、村三级网格，各乡镇成立环境保护委员会办公室制订本辖区环境治理实施计划、应急预案，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复工作，并配备1名专职环境监管员，各村（居）委会设立1名环保管理员，形成了上下共管、共治、共促的污染防控工作格局。

    措施落实  工作到位

    为使各项工作落到实处，该局以城区为重点区域，做好“控尘、控车、控排、控油、控煤、控烧”等防治综合措施。深化工业污染治理，强化“三线一单”管控约束，完成“散乱污”企业整治，推进重点领域VOCs和餐饮油烟治理。优化能源结构，开展煤锅炉综合整治。发展绿色交通，加强用车监督抽测，完成非道路移动机械污染整治。加强扬尘管控，严格管控施工和城区道路扬尘。加强秸秆禁烧工作。力争PM2.5、PM10等指标年均浓度下降，空气质量优良率提升。

    认真落实水污染防治“十项措施”，突出饮用水水源地和优良水体保护，重点整治州河流域，全面推进生活污水处理设施及配套管网建设，大幅减少畜禽养殖污染。完成乡镇集中式饮用水源地“划、立、治”和生态保护红线勘界定标工作。按照保、控、治的思路，切断各类污染来源，实施农用地、建设用地分级分类管理，保护和改善土壤环境质量，持续加强环境质量管理。全力以赴抓好中省环保督察反馈问题整改，对照各级督察整改方案，按照“责任制+清单制+销号制”的要求，及时开展“回头看”“回头访”，确保整改效果不反弹，督促各单位严格按整改时限加快推进，做到按期整改及时销号。

    严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》，扎实开展规划环评和项目环评，从源头上预防和控制污染。强化环境监测，持续开展城区空气质量24小时自动监测，认真开展重点企业污染源监督性监测、区域环境噪声和交通噪声监测、三江流域跨界断面生态补偿监测，完成省控水质自动站和区域环境空气自动站建设。

    严明执法  铁腕治污

    为稳步推进环境监测监察执法省以下垂直管理工作，充实环境执法力量，该局强化对执法人员的培训，提升环保队伍的工作能力，强化日常巡查、移动执法、双随机执法和网格化“三大体系”建设，健全环境信用、执法后督察、行政执法与刑事执法衔接机制，推进依法、严格、公正、文明执法。畅通“12369”群众举报环境问题热线，深入开展宣传教育和“12·4”法制日主题宣传活动。

    加强城市交通治污管理，持续开展用车监督抽测、柴油货车和非道路移动机械污染整治。大力推广新能源汽车，对全县新注册车辆严格执行国五、国六排放标准，每月对机动车检验机构至少开展一次专项检查，建立完善机动车排污监控信息平台。完成遥感监测路查路检柴油货车463台，秋冬季柴油货车监督抽测264台。完成17000余辆机动车审核，整改排放不合格机动车1400余辆，积极引导市民绿色出行方式。重点加强工业企业污染治理，突出挥发性有机物污染防治，加强对排放行业的源头减排、过程控制和末端治理。加快“散乱污”企业整治，持续推进工业污染源全面达标排放。加大全县大型餐饮单位、机关食堂油烟净化设施安装使用率力度，有序推进燃煤锅炉改电、改气，大力推进城区内限煤行动，天然气、电等清洁能源使用基本覆盖。建立秸秆禁烧工作专班，每年重点抓好区域、重点时段秸秆禁烧工作。

    控源截污  内源治理

    加快推进宣汉县州河流域污染防治项目，该局以前、中、后河、州河为重点，对县城集中式饮用水源地问题进行了整治，对农村生活污水治理现状进行了摸底调查，对乡镇集中式饮用水水源地的信息资料进行了收集，对全县开展了集中式饮用水源地专项执法检查工作，使水源保护区环境问题整治有序推进。

    在打好环保基础设施建设攻坚战中，该局大力推进城镇污水和城乡垃圾处理设施建设“三年攻坚”实施方案，全县建成乡镇污水处理设施20个、目前在建5个（土黄、樊哙、渡口、三墩4个乡镇联建），累计投入约2.88亿元，26个乡镇正在开展项目前期。还建立了宣汉县城镇污水处理费征收使用管理办法，专项用于污水处理设施建设、运行、维护和污泥处理处置。加快推进了普光、方斗、南坝工业园普光经济开发区污水处理设施建设，强化柳池工业园区污水处理设施日常监管，加强在线监测，确保达标排放，还加快推进白岩滩水库应急水源地建设。目前，主体工程已完工待验收，蓄水、配套管网正加快建设中。

    在打好农业农村污染治理攻坚战中，该局完成了全县26个乡镇非正规垃圾填埋场的整治工作，加快推进400余家畜禽粪污资源化利用项目改造工程，建立粪污运输体系和有机肥加工厂，完成对各养殖场的粪污进行综合治理。以产业结构调整带动大气污染物减排，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批”的原则，建立“散乱污”企业整治台账，对不符合环保要求的企业依法进行整改查封，并进行断电处理。同时，加强工业企业废气排放监管，全县建立工业企业污染物排放清单，在重点企业安装在线监控设施10台套，并大力推进对土壤污染重点企业调查、重点行业企业用地详查和疑似污染地块污染状况评估工作。

    严把关口  死守红线

    该局还在做好重点领域和重大环境政策社会风险防范与化解、生态环境应急、辐射源监督管理方面增强工作力度，通过加大环境信访处理力度、建立环境信访工作台账、及时处复群众诉求等工作措施，严守生态保护红线项目审批关口，在生态环境敏感区内未新增违法违规建设项目，对生态环境保护不力的工作人员严格执行《四川省党政领导干部生态环境损害追究实施细则（试行）》，对生态环境损害负有责任的党政领导干部依法依纪严肃问责，全力打好蓝天保卫战，还宣汉一片山清水秀的新景象。