构筑精神新高地 打造文明新标杆

——河南省漯河市市场监督管理局创建全国文明单位工作纪实

李连军 程浩

    近年来，河南省漯河市市场监督管理局以提高干部职工文明素养为目标，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明单位为抓手，深入实施新时代公民道德建设工程，倡树行业新风，履行社会责任，持续深化精神文明创建工作，形成了“文明创建、人人参与，文明成果、人人共享”的良好氛围，为推进漯河市市场监督管理事业又好又快发展提供了坚强的思想保障和强大的精神动力，为全市经济社会高质量发展谱写了恢宏的诗篇。

    抓机制 文明创建成常态

    健全组织领导。该局坚持把精神文明创建作为“一把手工程”来抓，把精神文明创建工作纳入党组会议日程，做到文明创建工作长期有规划、年度有方案、活动有台账、落实有措施，构建了共建共享的全覆盖、全领域创建大格局，创建工作呈现出组织健全、领导有力、分工明确、措施可行、责任落实、保障到位、全员参与、协力共创的良好态势。

    健全制度规范。研究制订各项规章制度，并认真抓好落实。建立创建工作责任制，形成上下共振、同向同频、同心协力的工作格局；建立创建会商制，创建办、各单位每月召开一次创建工作分析总结交流会，及时总结工作中好的做法，查找和解决存在的问题，研究部署下一步工作措施；抓创建联系制，建立创建工作联络员队伍，确保上情下达、下情上报和信息渠道畅通；抓创建汇报制，创建办坚持年初向市局党组报告工作计划、季度报告阶段性工作、年终报告工作完成情况，为市局党组部署创建工作提供依据和导向。

    强化硬件建设。重新整修了机关大院，铺设了草坪，设置精神文明宣传专栏12个，按照一层楼一个主题的设计思路，营造风清气正、内和外顺的机关文化环境。扩建了图书阅览室，配备书架、电脑等设施，新增图书1200余册；整修了机关食堂，倡导干部职工养成务实节俭、厉行节约的习惯；增加了健身房的器材，购置了乒乓球桌、跑步机等设施，为创建工作打下了良好基础。

    强素质 内外兼修树形象

    夯实战斗堡垒。经市委市直工委批准，去年8月份，该局顺利召开第一次党员代表大会，选举产生了第一届机关党委和机关纪委，并由党组书记、局长兼任机关党委书记。同时，按程序迅速组建机关、分局、二级机构党总支6个、党支部38个。严把发展党员的政治关，全年培训入党积极分子2名，发展预备党员10名，11名预备党员按期转正，增强了组织活力。

    强化政治学习。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制订方案计划，采取党组中心组带头学、各支部集中学、干部职工自觉学的方法；以“主题党日”活动为载体，开展领导干部上党课、重温入党誓词、观看廉政教育片、学习身边楷模等形式多样的活动，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深开展。在全系统开展“大学习、大融合、大提升，争做新时代出彩漯河市场监管人”活动，开办“市场卫士大讲堂”6期，组织思想政治、政策理论、业务知识、文化素养等方面的专题讲座和辅导7场，表彰出彩监管人55名。参加市直工委组织的“守初心、担使命、有作为”演讲比赛取得先进位次。通过开展一系列的主题教育，干部职工的政治理论水平得到显著提高。

    积极践行社会主义核心价值观。举行“践行价值观、敬业作表率”主题创建活动；开展全员敬业服务行动，制订敬业服务标准，制作敬业展示版面，选树“十佳市民”和“敬业标兵”，推荐“身边好人”，展示市场监管系统爱岗敬业的精神面貌；开展“全民守礼”活动，多角度、全方位地展示全民守礼“五礼并举”内容，营造浓厚的宣传氛围；在市文明办组织的“文明服务我出彩、群众满意在窗口”主题活动中，该局驻行政服务大厅注册登记窗口被评为“文明服务示范窗口”，3名同志被评为“文明服务标兵”。

    提升道德水准。开展日常道德教育活动，举办以守礼、孝贤、敬业、廉洁等为内容的道德讲堂6期，组织人员观看了张富清、黄文秀、陈晓磐等先进典型的报告会，运用典型示范、实践养成、修身律己等方式引导干部职工崇德向善。开展“传家训、立家规、扬家风”活动，倡导干部职工注重家庭、家教、家风，弘扬和传承优秀家风。开展“文明科室”“文明职工”等创先争优活动，表彰文明科室22个，文明职工26名，营造了学习先进人物、争当道德模范的良好氛围。

    建载体 引领文明新风尚

    好的载体是抓好创建工作的有效抓手。该局不断拓展文明创建载体，认真履行社会责任，在惠民服务、扶贫帮困、结对共建、志愿服务等活动中贡献了大量人力、物力和财力，取得了良好的效果。

    常态化开展志愿服务。该局扎实开展学雷锋宣传月、光彩服务宣传、法律知识宣传、诚信意识宣传等，积极参与社会公益活动；开展 “清洁家园”“关爱母亲河”“文明交通劝导”“文明旅游”“文明上网”等志愿服务100多次，制作宣传板近100块，收到了良好的社会效果。

    发挥党员先锋作用，打赢疫情防控战。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，系统各单位从大年初二就已开始进入战时状态，在党员突击队和志愿服务队的带领下，下市场防控、查口罩价格、进企业服务。市区10个市场封闭管理，每天消毒；查处哄抬口罩价格的违法行为，打击不法商户；服务企业转型生产口罩，从零开始到建成10家生产企业，除满足全市需求外，还积极向国外出口。抗击疫情期间，全系统涌现出了一批先进典型，1名党员干部受到省委组织部表扬，2个党组织和5名党员干部受到市委组织部和工委表扬，市局机关党委表扬基层党组织9个、抗疫共产党员28名。

    开展节日文体活动，弘扬优秀传统文化。该局积极开展多样化的文化活动，丰富干部职工文化生活，陶冶干部职工情操。元旦、春节组织召开座谈会、茶话会，到敬老院、对口帮扶村、学校、基层市场监管所等看望孤寡老人、留守儿童、困难群众，营造有孝有爱、和谐吉祥的节日气氛；清明节组织干部职工到烈士陵园、南街村广场开展祭英烈活动；端午节组织开展诵读经典活动，传承中华美德；开展“践行价值观、奋进新时代”书法展评，组队参加全市第八届运动会获团体二等奖以及1个单项一等奖、3个单项三等奖。

    开展文明有礼培育，提升文明素养。该局以“文明有礼培育”为主题，扎实开展网络文明传播、文明出行、勤俭节约等文明行为养成活动；组织开展文明交通、安全出行劝导活动，全年参与文明交通执勤达500余人次；退休老干部身体力行，发挥余热，积极参加社区创文、平安建设等文明创建活动；在系统广泛开展勤俭节约教育和文明餐桌行动。

    开展帮扶共建活动。该局选派4名年轻干部到位于舞阳、召陵的对口帮扶村任第一书记，开展驻村共建工作；组织机关志愿者服务队赴帮扶村开展“清洁家园”环境集中整治，对5家企业管理人员进行了商标注册、商标使用知识宣传培训，帮助企业申请注册商标；开展“希望工程·温暖冬天”活动，全系统捐款30150元，班子成员到村看望慰问老党员、困难党员和群众；按每人1000元的标准救助4个村25名贫困学生，慰问系统困难党员23名，把党组织的温暖送到贫困党员的身边；积极协调资金30余万元，开展“美丽乡村”行动，启动村室、道路、文化广场建设，改善农村人居环境，受到了当地村民的广泛好评和市委、市政府的充分肯定。驻村第一书记游广民被市委组织部通报表扬。

    重转化 推动业务新跨越

    该局围绕“以创建促文明、以文明促发展”的主线，注重内涵建设，创新工作举措，以创建促服务，以服务求发展，漯河市市场监管系统工作取得了累累硕果，商事制度改革持续深化，市场主体活力进一步激发，市场主体增量增速、总量增速均居全省第一。

    商事制度改革创出了市场主体发展的“漯河速度”。以“企业开办用时最短、行政效能最高、制度性成本最低”为目标，大力推进商事制度改革全领域深化、推动政务服务全方位升级。推出实施容缺受理、一网通办、2小时直核、局长坐窗口现场办公等服务模式，推行“证照分离”“集群注册”，全省首家实现“刷脸办照”，真正地让企业享受到了“最多跑一次、一分不用掏、三天全办好”的改革红利，去年新增市场主体增速分别为156.7%和108.3%，居全省第一。

    “双随机一公开”监管改革走在全国前列。按照“放管服”的改革要求，率先探索推进“双随机+信用监管”新模式，得到省局、国家总局的认可，漯河被国家总局确定为全国企业信用风险分类管理工作试点，成为河南省唯一试点城市。先进经验在国家总局召开的试点工作推进会上作专题交流。

    探索实行包容审慎执法。列出全省市场监管领域首份两类27项“免罚清单”，解决了传统监管执法中存在的“重处罚轻教育”的问题，给予市场主体纠错的机会，融执法于服务之中，体现了市场监管部门服务经济发展的“温度”，进一步释放了市场活力。

    小处着眼，为民解难。针对民生问题，在农贸市场、大型超市等处设置了120台公平秤，方便消费者维护自身的合法权益；将商标受理窗口权限由1项扩展到3项，减少市场主体的“跑腿之苦”；变“坐等受检”为“主动出检”，减少企业送检工作量，并累计免除检测费用800多万元；实现市区、县城电梯应急处置救援标识贴牌全覆盖……从“小事”着手回应群众关切，该局把群众的“烦心事”变成了“放心事”，提升了广大群众的获得感、安全感、幸福感。

    一船同乘聚合力，万众齐心再扬帆。“文明创建，我们一直在路上，并将为之不断奋斗”，该局党委书记、局长宋耀生说，“我们要在总结经验的基础上，发扬优良传统，保持昂扬斗志，以永不懈怠的精神状态和一往无前的战斗姿态，把创建全国文明单位工作推向新高度、新阶段。”

    新的起点，新的征程。漯河市场监管人将踏着创建全国文明单位的鼓点，以脚踏实地的干劲、勇往直前的闯劲、久久为功的韧劲，只争朝夕、不负韶华，与时俱进、开拓创新，用汗水和智慧绘就漯河市场监管系统文明发展史上更加壮丽的新画卷。