奏响人民满意的“文明交响曲”

——北京怀柔区借力“创城”不断满足人民对美好生活的向往

杨澜  董少波  张嘉哲

    日新月异的城市风貌、干净整洁的背街小巷、安全通畅的交通环境、文明守礼的城市居民……如今，徜徉在北京市怀柔区的街头巷陌，一个转身，一次凝眸，总能与文明不期而遇。

    2015年，怀柔区委、区政府旗帜鲜明地响亮提出了“集全区之力，聚全民之智，创建全国文明城区”的新目标，自此，全区人民怀揣着一个关于文明怀柔的美好梦想，向着既定目标击鼓奋进。一路走来一路歌，在连续6年的文明创建路上，怀柔始终按照“创建为民、创建利民、创建惠民”要求，用实力实现了一个又一个突破，增添了创建全国文明城区的底气，收获了创城带来的美好，奏响了人民满意的“文明交响曲”。

    整改落实

    全面提升城区面貌

    在推进全国文明城区创建的过程中，怀柔区坚持把“八大环境”作为创建全国文明城区硬指标，从群众家门口的背街小巷入手，着力改善群众的生活环境。

    在怀柔北城区有一条名为“北斜街”的背街小巷，全长约1公里，却分布着180余家商铺，长期存在着占道经营、乱堆乱放、交通拥堵、安全事故频发等难题。这些难题也是全区91条背街小巷存在的共性问题，一度还成为城市管理者们的痛点和难点。如何破解这一困局，是摆在城市管理者面前的一道民生“考题”。

    对此，2017年，怀柔区委、区政府制定了《关于做好怀柔城区背街小巷环境整治提升三年（2017年-2019年）行动方案》，以北斜街为样本，拉开了全区背街小巷的整治。拆除临街临建、私搭乱建，封闭封堵“开墙打洞”，架空线入地，改造雨污水，粉饰外立面、铺装地面……一系列的改造让全区背街小巷环境面貌焕然一新。截至2019年8月底，全市91条背街小巷环境整治提升工程全部完成。在此基础上，2020年，怀柔区又启动背街小巷环境精细化整治提升新三年行动计划，将有31条背街小巷实现“十无”“五好”标准。

    整治背街小巷只是全区提升城市整体面貌的一个缩影。近年来，全区各乡镇党政“一把手”亲自抓，镇、村两级组织一起抓，持续推进“清脏、治乱、增绿、控污”各项工作，扎实推进农村人居环境整治工作。2020年第一批美丽乡村71个村的绿化工程已全面启动。

    此外，怀柔区还针对小区脏乱差、文明养犬、文明交通等启动了专项整治活动，营造了整洁有序、安全和谐的浓厚社区氛围，提升了百姓的幸福指数。

    绿色发展

    厚植生态文明优势

    植树造林、保护水源、治理大气……在推进全国文明城区创建的过程中，素有“首都后花园”和“京郊明珠”之称的怀柔，始终将生态建设作为头等大事常抓不懈，坚持在生态环境方面立标杆、作示范。如今，天更蓝了，水更清了，空气更清新了，怀柔以崭新的面貌亮出了一张“绿色名片”。

    近年来，怀柔认真履行保障首都生态安全政治责任，制定打赢蓝天保卫战三年行动计划，拿出“壮士断腕”的决心，着力优化生态环境，促进城乡生态更优美，百姓生活更幸福。

    怀柔境内有水长城、雁栖湖、青龙峡、红螺湖等水润胜地，素有“一半山水一半城”之称，山林中97.1%为北京一、二级饮用水源保护区及准保护区，是多条河流水源发源地。近年来，怀柔区出台了《怀柔区进一步全面推进河长制工作方案》及《怀柔区河长制工作考核办法》，编制了河长制“一河一策”（2018年至2020年）方案，实现了对河湖环境问题“一河一策”的整体把控、精准治理，常态化开展“清河行动”，持续推进镇村污水处理设施建设，严厉查处超排、偷排行为，保障饮用水源绝对安全，守护着怀柔的一湾山水。

    同时，认真落实净土持久战行动计划，做好土壤污染风险管理和治理修复，铁腕治理大气污染，关停污染企业引进高科技，淘汰城市乡村煤炭供暖用上电和气，加强工地、道路扬尘治理巡回监测等。此外，为扩大绿色生态空间，怀柔在市郊铁路周边实施景观提升；在平原地区连点成片，建设大尺度绿地和生态廊道；在浅山区实施生态修复，继续推进“一廊、两区、三带”的区域绿色空间建设，这些工程进一步保护和提升了怀柔区生态环境，增加了居民绿色福祉。

    价值引领

    传播文明新风尚

    文明不仅是一道风景，更是一种力量。如何让文明新风尚涵养一方人，这是发展中的城市需要面对的新课题。

    近年来，怀柔区围绕讲文明、有公德、守秩序，深入开展“文明有礼好乘客”“文明祭扫”“市民高雅艺术殿堂文明行”等活动，大力普及工作生活、社会交往、人际关系等各方面的文明礼仪规范，组织实施了“倡导绿色生活反对铺张浪费”“文明健康  有你有我”“公勺公筷  为爱文明”等主题行动，向群众深入推广普及“三绿色一志愿”理念，引导全区群众践行文明新风。

    怀柔区还以创建全国文明城区为龙头，以“三风”建设为抓手，以“注重家庭、注重家教、注重家风”为着力点，组织开展了第三届怀柔区文明家庭评选表彰活动，评选出了10户文明家庭和10户文明家庭提名奖。为充分发挥典型人物的示范引领作用，怀柔不断加强宣传力度，依托“文明怀柔”微信公众号等区属各类媒体，开设专栏专访、设置专版专面，多角度讲述典型人物的先进事迹；利用精神文明建设宣传栏开展图片展，展示先进人物的典型事迹，扩大宣传影响力，构筑起了怀柔道德建设新高地。同时，怀柔还充分发挥文明市民总校阵地作用，组织区级讲师团深入镇乡、街道和区直单位，以“经典课程+恳谈会”的形式，开展“正家风 严家训 立家规”家文化主题宣讲活动。

    此外，为进一步深化群众性精神文明创建，怀柔区不断深化“一约四会”建设，健全“四会”制度，形成常态化机制，并将社会主义核心价值观、移风易俗、环境整治等内容融入村规民约，针对村内婚丧事大操大办、封建迷信、赌博等不良风气开展劝导和教育活动，倡树文明新风。

    如今，在怀柔区满怀豪情的创建中，城市功能不断完善，社会秩序得到规范，市民素质不断提升，城市品位正在升华，一座充满活力和魅力的现代城市犹如一幅画卷正徐徐向世人打开。

绿色出行 袁维忠 摄

社区居民锻炼忙 石金虎 摄

文明引导 王小玲 摄