延庆区是2019北京世园会举办地，也是北京2022年冬奥会和冬残奥会的三大赛区之一，建设一个和谐有序、生态良好、充满活力的文明城区，是每一个延庆人心中的美好梦想。而创建全国文明城区，正在将这个梦想照进现实。

    2015年，对于延庆来说，是一个有着特别意义的年份。这一年，北京成功申办2022年冬奥会，延庆成为三大赛区之一；这一年，延庆踏上全国文明城区创建之路并撤县设区。六年来，伴随着高质量绿色发展步伐不断加快，延庆抓住创建全国文明城区这个“火车头”，圆满完成了2019北京世园会服务保障任务，顺利推进了冬奥延庆赛区各项建设工程，汇聚起答好服务保障赛会、高质量绿色发展两张答卷的强大精神力量。

    日前，北京市延庆区委常委、宣传部部长黄克瀛就创建全国文明城区工作，接受了本报记者的专访。

    记者：城市是有机生命体，也是有温度的公共空间，习近平总书记曾指出“城市管理应该像绣花一样精细”。请问黄部长，延庆在争创全国文明城区的过程中，是如何紧抓创城这个“火车头”，推进全区精细化管理的？

    黄克瀛：大型城市的治理，往往事无巨细，被形容为“上管天下管地，中间管空气，还管网格和绿地”，对于一个区来说也是一样，合理的治理模式是实现治理成效的前提。

    延庆撤县设区后，工作中心由偏重于农村地区转向城市建设，而伴随着创建全国文明城区大幕的拉开，创城就像一场及时雨，为我们送来城市治理的各项指标体系。尤其是新一轮创建周期适逢冬奥会、世园会筹办举办全面展开，更需要我们以创城加快推进区域治理能力和治理体系的现代化。随着创建越往深里走，越往实里走，我们越发感到需要以制度体系建设为保障、为支撑，对于城市来讲，就是责任制加运行体系。2020年，我们在全市率先出台贯彻落实十九届四中全会精神的《若干措施》，把创城工作中探索出的好经验好做法固化为制度机制，明确了14个方面445项具体任务。

    针对城中村城乡接合部、背街小巷等复杂问题，我们逐项研究对策，制定“87543”整治方案，着力打造“八大环境”，切实抓好“7个民生实事”，攻坚“5项环境秩序”，突破“4个里子工程”，整治“3大不文明行为”。同时，将全区划分为414个基础网络，并通过“网格+门前三包”实现精细化管理，推进数字化城市管理机制建立，大大提高了城市精细化管理的水平。

    六年来，我们聚焦“七有”“五性”，用创城吹响行动哨，一手抓接诉即办、一手抓未诉先办，每月定期开办“延庆乡亲议事会”，职能部门与群众代表坐在一起面对面协商，完善“现场派发、部门承诺、联合办理、后续跟进”的办理机制，打通服务群众的“最后一公里”。

    记者：全国文明城市是对城市整体实力、内在魅力和发展活力的科学评价，是反映一座城市综合实力和核心竞争力的“全能指标”。随着全国文明城市创建工作的全面推进，《全国文明城市测评体系》设置了“八大环境”建设的指标任务。请问，延庆区在改善“八大环境”上做了哪些有益尝试？效果怎样？

    黄克瀛：延庆创城始终坚持“创文明城区 办百姓实事 迎世界盛会”，就是要通过服务保障盛会，切切实实地提高百姓的幸福感、获得感，同时也实现“八大环境”的全面提升。比如全面打破交通瓶颈升级改造城区市政道路；新建、改建公园广场14个，做到了市民出门500米有休闲绿地；全面整治背街小巷，设立街巷长和小巷管家。此外，还重点推进与群众关系密切的窗口行业文明创建工作，深化“十百千”文明家庭创建活动和文明校园创建活动，推进学雷锋志愿服务和文明风尚行动等，都是通过“八大环境”全面提升，让城市更宜居。

    此外，我们还坚持用“小切口”“小药方”办好群众身边关键小事，实现延庆镇城中村整改提升，日上综合商品批发市场华丽转身。针对群众反应和我们自己主动发现的问题反复抓、抓反复，大大小小解决了6万多个问题；针对停车难、停车乱的问题，我们施划了2.1万个停车位；针对173栋自管楼失管问题，利用两年时间全部实现属地移交和物业全覆盖，还有老旧小区管理、城中村城乡结合部环境治理、“小广告”等痼疾顽症也得到根治。可以说，是创城让我们朝着环境更优美，秩序更优良，服务更优质的目标不断前进。如果没有创城，这些问题解决起来恐怕进度都不会很快，这就是创城给我们城市发展带来的鲜活局面。
    记者：众所周知，创建全国文明城市，不仅要着力打造舒适宜居的城市环境，更需要全面提升市民的文明素质，这是城市发展的需要,也是社会进步的标志。请问黄部长，延庆在提升市民文明素质方面采取了哪些重要举措？取得了怎样的成效？

    黄克瀛：六年来，我们在全市率先实施全民文明素质提升五年行动，重拳出击开展向五大不文明行为宣战活动，发布《延庆乡亲文明公约》，设置“文明行为红黑榜”，持续开展文明习惯养成五大专项行动，不断提升群众文明层次和文明形象，为冬奥会举办呈现大气、开放、文明的良好的东道主形象。尤其是新冠肺炎疫情防控期间，全区深入推动爱国卫生运动，大力倡导移风易俗，文明餐桌、文明养犬、垃圾分类等新风尚。

    同时，我们以北京延庆APP为依托，实现新时代文明实践与融媒体、政务服务、城指中心融合贯通，建立新时代文明实践志愿服务“五大体系”，构建三级联动志愿工作格局，打造完善延庆乡亲志愿服务品牌，凝聚起同心同向攻坚创城的信心决心，展示昂扬精神风貌，实现了创城和服务保障赛会齐头并进。

    此外，我们广泛开展“学总书记世园讲话·议咱延庆生态未来”“延庆美如画·文明会说话”等活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想飞入寻常百姓家。同时，在全区建设35个乡情村史陈列室，376个村重新修订村规民约，完善村民议事会、道德评议会，实现了社会主义核心观引领推进移风易俗，以文化人、成风化俗效果明显。

    六年厉兵秣马，一朝决战决胜。第六届全国文明城区创建的终极大考，既是对延庆六年创建成果的集中检阅，也是对延庆绿色发展的强力推动，更是对延庆区服务保障冬奥会、打响冬奥会测试赛“第一枪”的重要考验。我们将始终坚持久久为功常态长效，以“拿到更要达到”的态度确保文明城区创建永远在路上，勇攀文明新高地。