奋力创城当尖兵 文明草坪展新颜

——山西省太原市尖草坪区创建全国文明城市纪实

薛克

 

    创城工作开展以来，山西省太原市尖草坪区本着“以人民为中心”的发展思想和“为民、利民、惠民”的工作理念，按照抓创城就是抓民生、抓创城就是补短板、抓创城就是展新姿、抓创城就是谋发展的思路，全员、全面、全力、全速推进创城工作，全区城市环境面貌发生了巨变：兴华片区投资多、动作快，集贸市场改造、便民生活圈打造可圈可点；迎新片区老城改造相当给力，街巷整治精雕细刻，众多棚户区旧貌换新颜；柴村片区城改步伐快，路网密度不断提升；汾东片区以上兰“三纵三横”建设拉开了科创新城的主体框架。2019年，尖草坪区文明交通综合整治工作排名全市第一，集贸市场“超市化”改造、兴华北小区改造相继入选太原市12个民心工程，数字城管工作名列全市第二……实现了由“推着创”“催着创”到“争着创”“比着创”的转变，打造了创城“尖草坪模式”。

    科学谋划布局 发挥示范作用

    运筹帷幄，决胜千里之外。尖草坪区科学谋划创城布局，创造性提出了“创城+”整治重点，即在“九乱”整治基础上，同步实施30项达标工程，实现了点位的全覆盖。将全区划分为“兴华、柴村、迎新、汾东、园区”五大片区，分别由五位副区长挂帅，分兵把守、精准指挥、全面调度；城管、市场、环卫、交警、街道、社区、派出所等多个专班大兵团作战，有效发挥网格化治理优势及文明巡访员队伍力量，无盲区、无死角击破创城堵点，各级各部门既明确分工、落实责任，又密切协作、配合联动，形成工作合力。

    尖草坪区由点的探索成功，再到面上推广，充分发挥示范引领作用。全区每个乡镇街道、每类点位都培树了示范典型，举办各类点位现场培训会，印发创建指南等学习资料。特别是将兴华片区范围内的背街小巷、老旧小区、集贸市场、五小门店、交通路口、窗口单位等打造成全区的示范、标杆、精品，形成了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效应；总结出背街小巷“五化八整治”、老旧小区“九全”工作法、集贸市场“超市化”改造、窗口单位“五心”标准、农村环境“12345”工程、文明交通整治APP管理、占道经营“三分类”、五小门店监管全覆盖、违法小广告清理两结合等经验办法，示范带动其他片区同步整治，起到了较好的引领作用。

    在取得成效的同时，尖草坪区建立健全长效机制：建立整治台账，明确工作标准、目标任务、工程量、责任人和完成时间，做到一个点位一本账，倒逼工作落实，便于考核督导；出台管理制度，推行门前三包，开展巡回督查，定期通报排队。实行结对包联，所有文明单位包联背街小巷、老旧小区，定期组织干部开展志愿活动；组建管理队伍，建立了街巷长、小巷管家、文明巡访员等队伍，劝导制止不文明行为，维护公共秩序，收集热点重点问题，及时提出意见建议，有效避免了各类问题的反弹。

    菜市场超市化 环境好又便利

    “吉祥菜市场是太原市第一家超市化集贸市场。此前没先例没模板，是我们大胆探索搞出来的。”尖草坪区市场监督管理局副局长石新凯自豪地说。

    吉祥菜市场投资400多万元进行了改造：换了顶棚，重新铺设了地面，更换了柜台，每个摊位增设了保鲜冷柜，设置了供残疾人使用的厕卫，划设了非机动车停车线，更换了公益广告。基础设施提档升级后，市场局按照“坐商归店、商品归区、垃圾归桶、广告归栏、车辆归位”的总体目标对市场环境卫生和经营秩序进行整治，推进“六个起来”，即：出口顺起来、通道让出来、摊位规范起来、摊前摊上摊下卫生包起来、地面净起来、垃圾装起来；杜绝占道经营、出店经营、漫滩经营，治理乱搭建、乱披挂、乱堆放、乱摆放、乱张贴等现象，加大保洁频次，及时清运垃圾，确保市场干净整洁，秩序井然。集贸市场的提档升级改建极大地方便了周边居民的“菜篮子”，市民每天都能买到新鲜的、放心的、价格实惠的菜品；广大商户再也不用担心风吹日晒，环境卫生脏乱差，雨天市场泥泞不堪。

    “改造后，环境好了，客流增加了大约百分之三十，我们的生意也好了很多。”在市场经营了十几年的卤肉坊老板王国军笑着说道。

    对其他集贸市场，尖草坪区也按照创城国检点位验收标准进行全面整治、全面推进，进行长效化监管。

    “做美容”换里子 老小区获新生

    跨入兴安苑西区南院，粉刷一新的楼体、整齐划一的小房，小凉亭、小植物园、小广场让人心旷神怡。“这一片原来是旧澡堂，拆除后建成了小广场，我们有了个打扑克、散步的好地方。”正在遛弯的退休老职工王师傅说。

    兴安苑西区原为兴安化工厂的职工宿舍，最早楼房建于上世纪五六十年代，是一个典型的企业型老旧小区，它的改造也是尖草坪区众多老旧小区的代表。在改造中，尖草坪区采用“加减乘除”一条龙工作法，取得了良好成效。做加法，加力宣传，和群众达成共识；做减法，减掉违建，为小区建设腾出空间；做乘法，以点带面，发挥乘积效应，带动了周边新华、二电、江阳等老旧小区的改造；做除法，除掉陋习，实现常效管理，制止乱停车、乱扔垃圾、遛狗不栓绳等不文明行为。

    由兴安苑西区出来，拐进迎新南一条，看到北侧墙上“凿壁借光”“学海无涯”等图文并茂的壁画，路边的休闲椅上老人们正乐呵呵地聊天……尖草坪区对背街小巷开展了“五化八整治”，实现便利化、提升安全化、体现休闲化、实现美观化、打造特色化，拆除违建、整饰立面、规范牌匾、平整路面、配全设施、绿化成景、架空线缆……小街小巷都变得漂亮了。

    尖草坪区位于太原市西北角，大工业企业多、村庄多。创城工作中，农村人居环境整治也是他们的重点工作之一。根据“示范引领、分类整治、逐步推进”的总思路，年初对全区63个农村进行了全面梳理分类，按照提档村、示范村、亮点村三类进行综合整治，确定提档村47个，示范村16个，对示范村实行污水、雨水、道路、弱电管网、路灯亮化及立面整治、小游园、绿化等改造工程，从16个示范村中选定9个亮点村进行高标准打造。走进下槐村、柏崖头村，雪白的墙面与新铺的柏油路面相互辉映；打开的下水井里，工人们正在安装水表；新时代文明实践站、下槐村边的小游园也在紧锣密鼓地施工。截至目前，下槐、柏崖头村、峙头村等16个示范村的雨污水、给水管线工程、路面水稳层铺设已基本完成。

    巧用数据平台 管理提档升级

    数字化城市服务中心是提升太原市城市管理水平的一项具体举措。随着城市的不断发展，各地区对城市管理水平也提出了更高的要求。“我们以智慧管理、服务市民为目标，实行精细化、精确化、精准化的‘三精’工作法，探索出完善数字化城市管理新模式。”尖草坪区数字化城市服务中心主任王忠席说。

    精细化分工：把数字城管工作列入年度项目目标管理考核计划书，考核结果与年终单位评优挂钩。每个乡（街）的环卫和执法队伍组成数字城管核心工作队，作为案卷处置的中坚力量；精确化受理：建立全面高效的处置机制，严格规范投诉信息受理、立案、分派和结案等各个环节工作程序，建立了派遣员责任制，实行接单、派遣、跟踪一人负责制，对案件处置的准确性、时效性进行督促考核；精准化跟踪：2020年数字城管中心成立督查科，对案卷责任主体不明确、推诿扯皮、多次派单、群众满意度低的案卷由专人跟进督查。通过专人督查的方式，加强与三级平台的联系，提高了案卷处置的效率，进一步推动了数字城管工作。

    尖草坪区环卫中心与数字城管中心比邻而居，他们的工作也很出彩，特别是小广告清理“堵疏两结合”方法，无疑是根治城市牛皮癣的一剂良方。环卫中心有一支70人组成的小广告专业清理队伍，每天对全区主次干道、背街小巷的小广告进行巡查，随时发现，随时清理。同时，按照“堵疏两结合”的原则，中心会同相关乡镇街办在清理小广告的基础上，合理选择地点，在背街小巷、小区门口设置广告张贴栏，方便群众发布信息。

    汇丰街道文明交通综合治理是尖草坪区的典型之一。创新推行“136”工作法，即以属地街道为主体，以全员负责、全面覆盖、全面服务三大原则，推进街巷长、派出所民警、交警、城管、环卫、小巷管家六员联动，研发了“汇丰文明交通”手机APP软件，配备了执法巡逻车70辆，解决了执法形式单一、执法权限单一的问题，增强了快速反应处置能力。同时，通过实施“加减法”挖掘老旧小区停车资源，做细主次干道交通组织，破解停车、交通堵塞难题。

    创城永远在路上。尖草坪区要求各级各部门牢记为民宗旨，紧贴群众需求，积极探索文明城市创建常态化具体举措，及时修缮市政设施，高度重视三供一业改造、探索常态化志愿服务活动、提高社区服务意识，让干部群众把创城激发出的热情转化为常态化工作标准，长期坚持，成为习惯。