向着“幸福河湖”出发

——江西峡江推进水生态文明建设纪实

邹清华

 

    江西峡江，地处千里赣江最狭处，境内大小江河47条，河流总长567.48公里，是一座傍水而生、因水而兴的小城。

    如何擦亮境内每一片水域的底色？峡江给出了一组组攻坚数据：收储赣江沿岸8家造纸企业，拆除赣江非法矮圩网围16座，劝返64户渔民退捕上岸，投资3.5亿元兴建4.25公里的赣江堤防……打造高质量水生态系统的示范河湖，建设水美、岸美、产业美的“最美岸线”。

    近年来，该县以河湖长制为总抓手，打破“就水治水”的思想藩篱，坚持河岸同治，统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，让河湖本色更亮。赣江水质常年保持在Ⅱ类，该县多次获评江西省“鄱湖杯”水利建设先进单位。

    消除水中“症状”，还河湖底色原貌

    生态治理，道阻且长，行则将至。

    作为国家重点水利工程的峡江水利枢纽库区，曾建了16座非法矮圩网围，其中最大的由109户村民联合修筑，高10米，长290米，侵占水面322亩。由于涉及群众多、拆除工程量大，近十年一直拆不下。在全省河湖“清四乱”专项行动中，时任县长、现任县委书记的郑军平，在外挂职锻炼期间曾3次专门回到县里，积极履行河长职责，亲自调度，派出5个法律宣传组、2个重点约谈组，带领侵占户代表外出观摩，现场动之以情，晓之以理，最终拆除了这些陈年“库钉”，恢复了赣江原貌。

    治理河湖刻不容缓。从2020年1月1日零时起，赣江重点水域峡江段全面禁捕，这意味着当地64户普遍年龄偏大、文化水平偏低的专业渔民户必须全部“洗脚上岸”、转业就业。如何破题？峡江以“退得出、稳得住、能致富”为目标，采取宣传发动、示范带动、就业帮扶等措施，回收捕捞证64本、渔船235艘、网具1.8万公斤，实现渔民应退尽退、船网应收尽收。同时，有70位渔民实现了转产就业，其中王建武承包了水面养鱼，兴办了鱼干加工厂；刘志云开办了碎石场，带动了一批转产渔民就业……

    共抓大保护，不搞大开发。曾几何时，峡江采砂乱象屡禁不止，群众怨声不少。如何管治？峡江从9个部门抽调执法人员巡查，严把关口程序，并借助天网工程，安装了28个摄像头，监控采砂区域，形成闭环管理。同时，开发砂厂销售智能化平台，实行网上下单、线上审批的“一站式服务”，让群众足不出户，砂石直接运到家门口。

    “手指一动，就搞定买砂，还省了跑老县城的车费……”水边镇村民陈七根感慨智能平台的便利。而该县水利局局长龙静雨也算了一笔账：智能平台每天有200多个订砂单，每位群众可节约路费20元，一天可节约至少4000元，做到了既规范采砂、保护河床，又方便群众、节约费用。

    从拆违退捕到规范采砂经营，峡江护河治水没有休止符，并探索走出了一条生态、经济、社会效益多赢之路。

    根治岸上“病灶”，筑人水和谐美景

    保护赣江生态，建设河岸风景，是峡江决策者的共识。

    针对赣江段巴邱老城沿岸不设防、群众长期饱受洪涝侵袭的“病灶”，峡江下决心将“水患”变成“红利”，挤出有限财力，投资3.5亿元，兴建集防洪排涝、观光休闲为一体的巴邱沿江路堤棚户区改造项目。

    项目规划设计后，峡江组建专班，高位推动，于今年4月正式完工，仅用18个月的时间，就让4.25公里的赣江堤防、930千瓦的电排站屹立江边。

    进展缘何“神速”？原来，有舍必有得。当上级补助资金仅有2863万元时，峡江县委、县政府咬紧牙关、自筹巨款开工建设。巴邱百姓知晓后，很受感动，主动配合、参与征地拆迁，以实际行动表达对政府的支持，涉及的929户、12.8万平方米房屋征收拆迁无一起上访事件。

    巴邱东门社区征地拆迁涉及200多户，任务最重，签约的前一天下午，居民就提前搬着凳子排起了长龙。居民王润根主动拆了2套商品房，示范带动整栋居民支持拆迁。

    看不见的是工程，感受到的却是民心。“巴邱沿岸曾堆积了几代人倒的陈年垃圾，苍蝇蚊子老鼠打堆。”现年70多岁的南门社区居民宋二妹介绍，现在改造好了，建起了游步道、休闲广场、古建筑观澜阁，是大家休闲娱乐的首选之地。

    既可休闲，又能防洪。今年赣江涨水时，岸堤上站满了看赣水景致之人。“以前每年涨水搬东西都来不及，哪有闲情来看赣江风景呀。”新世纪超市老板宋娟感慨道。

    不贪一时之功、不图一时之名。除了美化河岸外，巴邱还重建了一套城区污水管网，将城区生活污水对接到河西工业园污水厂进行集中处理，实现了防洪工程与沿江文化景观、新型城镇建设完美融合。

    如今，漫步赣江岸线，江水滚滚，垂柳依依……好一幅人水和谐美景，这是给当地老百姓的最好的礼物。

    推进系统治理，谋绿色生态发展

    既治已病，也治未病。在推进水生态文明建设中，峡江坚持追根溯源，分类施策，打出系统治理“组合拳：

    ——按下“加速键”，落实河湖长制。目前，该县有17名县级河湖长、93名乡级河湖长、262名村级河湖长积极履职，开展巡河巡湖上万次，示范引领群众齐心参与。“移山水库是峡江县城备用水源地，非常重要。”12月10日，家住金坪民族乡移山村的张连生又来到移山水库巡查，“我必须尽库长之责任守护好。”这是峡江落实河湖长制的一幕。

    ——呵护绿水青山，淘汰落后产能。借助全省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动的东风，峡江迅速清理整顿紧邻赣江的福民工业小区，共收储影响生态环境的8家造纸企业，收储面积5.09万平方米，并在收储后的空地上开展生态修复。

    ——抓好源头治理，减少污染问题。峡江强力推进生猪养殖污染治理，累计拆除环保不达标养猪场919户，拆除面积48.26万平方米，做到所有水库周边环保不达标养猪场全部拆除或停养。同时，推进生态循环养殖小区建设，规范集中养殖，从源头减少因雨水、生猪饮水、洗栏等产生的粪污量。

    ——提升水库水质，造福一方百姓。目前，该县123座水库全部实行人放天养。从2013年开始，万宝水库就舍弃每年50万元承包费，开始实行人放天养，历经多年治理，水质达到饮用水标准，现已作为金江乡、罗田镇近2.4万村民的饮用水水源地，发挥了新的功能。

    此外，该县还将河湖长制工作与提升村民的生活质量有机结合，打造了一批水生态文明观光村。砚溪镇樟溪上村，依托万能水库水域优势，投入800万元，建成集赏药花、戏湖水、吃鱼宴、住民宿于一体的旅游新村，吸引众多游客慕名而来，获评省级3A级乡村旅游点。

    顺势而为，方能行稳致远。如今，放眼峡江，越来越多河流成了造福人民的幸福河。