“一城汉阳人，半城志愿者”。第七次全国人口普查数据显示，湖北省武汉市汉阳区常住人口83.7万人，而汉阳区在中国志愿者网注册的志愿者人数达44.7万人。

    近年来，汉阳区以创建“省级社区治理和服务创新实验区”为契机，充分发挥社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源在开展社区服务、满足社区需求、解决社会问题等方面的优势，探索出“积分兑换”“公益银行”的方法，完善社区治理体系，补齐能力短板，促进基层社会治理。

    平台建设成规模

    每天下午三点，汉阳区东港国际花园小区的广场上人头攒动，居民们纷纷将家中的废旧闲置物品捐到社区“废弃宝”志愿服务队手中，由他们进行记录、分类回收和分类运输，以便二次利用。该项目由汉阳春晓社工团队发起，如今已在社区常态化开展。

    汉阳春晓社工团队从注册成立到项目培育再到开展活动，全部在区社会组织孵化基地（区社会工作者协会）指导下完成。“作为区社会组织和志愿服务的‘孵化器’和‘发动机’，区社会组织孵化基地负责全区志愿服务团队的培训，对项目开展全程跟踪指导，引导他们聚焦群众‘急难愁盼’问题立项解决，区民政局完善相关体系建设，为他们开展服务提供平台。”汉阳区民政局局长刘汉华说。

    通过构建“区社会组织孵化基地（区社会工作者协会）+街道社会工作服务中心+社区社会工作服务站”三级社会工作服务平台，汉阳区将居民群众多样化、个性化需求转化为具体项目，入驻街道社会工作服务中心，同时健全社区志愿服务团队，开展常态化志愿服务。

    为进一步提高社区治理能力，汉阳区建立由在职领导干部任第一书记、民主党派人士任社区主任助理、退休干部任党建指导员的志愿服务机制，充分发挥他们的智慧优势、管理优势，为社区治理出谋划策。配合社区志愿服务团队，结合群众实际需求，运用资源优势，协助社区打通服务群众的“最后一公里”。

    志愿服务不断线

    为推动志愿服务常态化、有序化开展，汉阳区出台《武汉市汉阳区社区志愿服务积分管理暂行办法》，明确了获得志愿服务积分的标准，通过设立“积分兑换”“公益银行”等激励方式，做好志愿服务开展的下半篇文章。

    汉阳区梅林都汇社区有一家公益积分“无人超市”，这里的商品全部以积分标价，比如洗衣液230积分、书包260积分、香皂30积分……志愿者带着志愿服务积分卡，仅凭志愿服务积分就可以直接兑换自己所需要的物品。

    在“公益银行”志愿服务机制下，志愿者的积分有更广泛的使用价值。据区社会组织孵化基地负责人介绍，志愿者可以用积分抵扣物业费，还可以把积分转化成“二次公益”，比如捐赠给困难家庭用于兑换商品或服务。

    公益积分“无人超市”的推行，不断激活、发掘社区慈善资源，让更多人员、商家参与到社会志愿服务中来。据了解，公益积分“无人超市”商品大多不是买来的，而是辖区单位和爱心商户捐赠的，连场地都是辖区单位免费提供的。

    “积分兑换”“公益银行”促进汉阳区志愿服务常态化开展，使志愿者服务热情更加高涨，社区社会组织更趋活跃。同时，打通了社区资源链接路径，促进资源互助共享，多方共赢，形成良性循环的局面。

    社区治理新格局

    傍晚，汉阳区七里小区的中心公园广场上热闹非凡，居民们尽情地享受休闲时光……很难想象，这个有着30年历史的小区曾因老旧问题而饱受困扰。

    2018年，七里一村社区发动下沉党员、社会组织、志愿者力量，通过走访入户、问卷调查、项目收集等形式，进行广泛协商、讨论，确定了停车难、维修难、治安差、邻里纠纷多发以及楼道杂物乱堆乱放五类主要问题清单。

    在此背景下，七里一村社区“红喇叭”治安巡逻志愿服务队应时而生。队员3人一组，实行早晚巡逻制，并安排专人24小时轮班在小区大门值守。巡逻队还利用小喇叭在社区进行政策法规宣传、文明行为宣传，开展民情民意搜集、邻里和谐调解、环境卫生监督等。

    社区治理情况如何？小区居住环境怎么样？居民最有话语权。在七里小区住了20余年的周师傅说，现在小区环境得到显著改善，楼栋墙面整洁一新，居民活动有场所，志愿者定期上门慰问老人。社区居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。

    社区是服务居民的“最后一公里”。汉阳区充分发挥志愿服务力量，聚智发力满足群众所需，将群众“急难愁盼”的问题化解在社区之内。同时，汉阳区在各社区开通政务服务办理系统，由社区网格员和志愿者负责管理，居民在社区内即可办理办结政务事宜。

    截至目前，汉阳区共有社区社会组织1771个，平均每个社区15个，辖区内共有社工机构31个、行业协会1个，注册志愿服务队449个，发布志愿服务项目9645个，累计服务时长达213万小时，形成了社会组织和志愿服务为社区治理齐发力的新格局。