文明城市创建，不仅是内涵的比拼、“颜值”的比拼，更是细节的比拼。往往，一些细枝末节的地方最能彰显一座城市文明创建的力度和水平。

    在推进全国文明城区创建中，北京市平谷区对标测评体系抓好细节问题，把全国文明城区创建工作融入生活，融入到每个环节、每一项工作中，抓住城市发展中存在的突出问题，精准施策“治五乱”，重点破解乱闯马路、乱停车、乱设摊、乱堆放、乱投放等集中性、普遍性创建难题，确保不留下一块死角、不放过一个漏洞、不忽略一处盲点，以实际行动和工作成效努力交出一份令全区人民满意的“文明答卷”。

    动真格整治

    乱停乱闯问题

    “乱停车问题是城市管理中较为普遍突出的问题，要以发展的角度看问题，强化统筹管理，合理配置停车资源，提升城市停车管理能力，提升群众的获得感、满意度。”今年9月，平谷区委书记唐海龙在调研乱停车治理工作中如是说。

    针对市民乱停车问题，平谷区在科学合理施划停车位，错峰共享商场、银行、机关单位等公共机构停车资源的同时，坚持市场化运营，优化管理模式，推广应用智能化系统，做到智慧停车、科学管理，提升城市治理能力。同时，充分挖掘停车资源，对具备施划停车位条件的道路全部划线，引导市民规范有序停车，并在各乡镇街道的空余场地或绿地合理设置停车设施，满足群众的停车需求。

    除了全区多方联动整治乱停车的举措，让市民感叹文明创建很惠民的地方，还有文明有序的交通环境。

    为整治乱闯马路行为，营造文明有序的交通环境，平谷区多部门密切协作，联合开展“文明驾车 礼让行人”专项整治行动，进一步加强对驾驶员、快递员、外卖小哥的宣传教育引导，促进市民养成文明交通习惯。同时，平谷区还启动“文明驾车 礼让行人”“2+7+N”志愿服务活动，在2个市级示范路口、7个区级示范路口和城区临主干道幼儿园、中小学校选取N个路口，组织干部职工、文明引导员、社会志愿者等共同编组，于每日早晚高峰时段进行道路文明引导、交通秩序维护等志愿服务。自“治五乱”专项整治工作开展以来，3847名干部积极参与文明礼让志愿服务活动，新增“请礼让斑马线”字样53处，处罚乱闯马路行人1518人次、不礼让斑马线287人次。

    严查摆摊设点

    乱经营现象

    “老板，请把你的蔬菜放到店里去，这样摆在外面容易把路堵了，影响行人过往。”前不久，在平乐街的一家菜店门口摆放了一个摊架，平谷区城市管理综合行政执法局的工作人员上前耐心地劝说。老板随即将占道摊架收拾起来，放到了店内。

    连日来，随着“治五乱”专项整治工作的深入开展，平谷区城市管理综合行政执法局深入开展乱设摊整治行动，全力打造良好市容环境，助力全国文明城区创建。

    平谷区城市管理综合行政执法局的做法只是全区严查摆摊设点乱经营的一个缩影。为打造良好市容环境，平谷区明确整治目标，分两个阶段推进乱设摊专项整治。在宣传告知、摸底建账阶段，梳理日常巡查、区级检查、市级督查、群众反映、媒体曝光的问题清单，分门别类建立台账，对商铺进行入门入户走访宣传，督促自查自纠自改；在责令整改、集中攻坚阶段，对照问题台账，严格落实错时执法、综合执法，加大对占道经营、游商摊贩、露天烧烤等违规行为的整治力度，开展占道经营专项整治行动，发现一起，查处一起，对拒不整改、态度恶劣的坚决查处、取缔。同时，建立日常巡查机制，采取人盯车巡、视频巡查等手段及时发现并解决问题。建立自治组织机制，借鉴“门前三包”连片制等经验做法，充分发挥社区劝导队、睦邻自律小组等社会自治力量作用，调动市民群众、行业协会等共同参与治理，着力遏制店外乱堆乱放、摆摊设点问题反弹，健全完善长效管理机制，巩固整治成果。建立联合整治机制，“街乡吹哨部门报到”，乡镇街道结合辖区特点，选择问题突出的道路，组织开展联合执法行动。

    在“硬性管控”的同时也有“情怀管理”。平谷区针对百姓需求，在百姓喜欢摆、最方便的地方开辟摊位，该设点的地方设点，不能设点的地方尽可能地在附近设点，并加强设点之后的管理，确保对设置摊位服务到位，努力让小商贩守住营生，也守住规则。

    探索整治

    乱堆乱放新模式

    “别的家庭贴的都是小红旗，我却上了‘台账’，这多丢人。”今年7月的一天，家住平谷区怡馨家园的张先生有点苦恼。令他苦恼的原因是在投放垃圾时，他将一个废灯泡错放进了“其他垃圾”桶中，他的名字便上了小区垃圾分类“三不台账”，“‘三不’就是垃圾分类意识不强、分类方法不清、分类质量不高。

    楼门长耿晓明耐心地对张先生解释：“您先别急，废灯泡是有害垃圾，咱们的指引表上写着呢，您先学一学，等分清了来当垃圾分类志愿者，我们也给您贴小红旗。”

    “三不台账”是怡馨家园小区为整治乱堆乱放、提升居民垃圾分类意识而进行的有益探索。近年来，平谷区在整治乱堆放、乱投放中，认真贯彻落实新版《北京市生活垃圾管理条例》，以“促进居民习惯养成”为目标，结合地区实际，不断探索垃圾分类新模式，在全区推行居住小区“三分法＋轮值表”基础上，创新“家家分类、户户轮值”守桶模式，通过居民议事会，将“家家分类、户户轮值”纳入居民公约，号召每家每户参与桶前值守，提升居民的参与感和自觉性，形成垃圾分类社会新风尚。同时，创新推出平谷垃圾分类“家里-垃圾桶-驿站-垃圾处理厂”闭环管理可溯源机制，每一个环节上都能找到责任人，促进居民养成科学分类投放习惯。

    截至2021年8月中旬，平谷区实现全区185个居住小区“家家分类、户户轮值”守桶模式全覆盖，累计参与值守家庭15.1万户次，居民知晓率、自主参与率、正确投放率“三率齐升”，全区18个乡镇街道市级示范片区创建全部完成验收，成功创建52个市级示范小区、村，11个先进集体。

    为整治乱堆乱放，打造优美温馨家园，平谷区属地与相关部门针对巷道乱堆放、超越门线、乱张贴、积存杂物、卫生死角等进行集中清理整治。各村、社区大胆创新自治管理模式，引导居民自觉参与到全国文明城区创建工作中来，共同推进老旧小区综合整治、背街小巷环境整治，对薄弱环节、薄弱点位进行集中攻坚，共同打造更加整洁、优美、安全的生活环境。此外，建立“督考合一”机制，完善街道乡镇绩效榜、社区（村）红黑榜、行业领域达标榜“三榜”考评体系，构建“督查-整改-考核-约谈”闭环链条，做到“一通报四必须”，强化“日统计、周通报、月考核”工作机制，对18个乡镇街道检查量、立案量、处罚量、曝光量进行量化考核，并在区级周例会上通报。

    文明是最美的风景。如今，随着平谷区“治五乱”专项整治工作的开展，曾经的创建难题迎刃而解，居民的获得感、幸福感、安全感越来越强。