走进四川省内江市隆昌市的连峰公园，各类乔木映入眼帘，以中心广场为景观节点，廊、亭、轩、榭点缀其中，不远处还有川南明珠古宇湖，“立体史书”石牌坊，浓郁的人文意蕴和美丽的自然环境滋润着一方人。

    近年来，隆昌市以城乡社区治理试点工作为契机，打造“一轴两翼三支点”社区治理工作体系，以社区党组织为“主轴”统筹推进治理工作，优化社会组织服务、推进便民服务“两翼”暖人心，引导多元主体参与社区治理“三大行动”，夯实社区治理根基，提升社区服务水平。

    夯实社区党组织“主轴”

    为充分整合各类资源，隆昌市以党建引领城市基层治理，通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以“组织联建、人才联用、党员联管、活动联办、资源联享、需求联应”为手段，增强城市基层“政治、法治、德治、自治、智治”能力。

    近年来，隆昌市按照“社区建党委、小区建支部、楼栋建党小组”原则，实施“三式联动”服务计划，即“社区党委—小区党支部—居民单元党小组—居民”“社区党委+辖区单位党组织+两新党组织+辖区党员”“党组织—群团组织—工青妇骨干”的服务模式，通过在社区建立“大党委”，将辖区内所有党组织纳入联席会议，签订共建协议，形成“契约化”区域党建联盟，实现共商、共建、共治、共享。目前，全市共建立社区党组织164个，小区党支部100个，实现271个小区党组织覆盖率达100%。

    建强社会组织服务、便民服务“两翼”

    “多亏了这些服务队，在新冠肺炎疫情防控阶段为我们送水、送菜、送米，义捐、义诊、义剪，解决了我们很多生活上的困难。”金鹅街道昌达街社区内一位行动不便的老人表示。为保障小区居民的日常生活不受影响，该社区发动党员专程为老弱病残以及其他有特殊需求的居民提供代买油盐茶米、代缴水电气费、代收快递包裹等生活服务，进行换灯泡、换水龙头等居家简单维修，切实解决了居民的后顾之忧。

    看似简单的背后，依靠的是多方努力，其中，外引内孵社会组织是一个关键路径。隆昌市坚持社区治理专业化、标准化、精细化，针对社区“一老一小”等特殊人群需求，引进多家专业社会组织，以“妇女儿童服务”“特殊困难老人”“残疾人服务”为着力点，开展社区治理服务。投入资金70万元，建成495平方米的市级社会组织孵化基地，充分挖掘社区潜在服务资源，在志愿服务队、党员先锋模范队等社区服务队中孵化公益团体，共培育孵化和美之声合唱团、廖斯明书法工作室等各类本土社会组织112个，新建乡镇社工站6个、社区社工室4个，引进培育社工师122名。同时，整合相关单位人力、资金、信息等资源，联合社会组织为社区残疾人、困难家庭成员开展专业个案服务等就业帮扶活动。

    此外，隆昌市还做实做优便民服务。社区党委、街道联系部门等多方力量定期对居民需求清单进行研究审核，借助线下平台一站式“窗口接件”、线上平台互动式“指尖直通”、交心平台开放式“心愿上墙”三条渠道常态化收集居民需求。创新优化服务平台，推行“一站式”“最多跑一次”改革，形成办事程序阳光公开、办事结果立即反馈、办事态度及时评价便民服务机制；实施社区党群服务中心亲民化改造项目，通过拆柜台、去展板等行动，使党群服务中心空间布局更优化、环境氛围更温馨、便民服务更贴心。截至目前，共整合项目资金100余万元，完成改造社区13个，改造面积3900余平方米，并同步组建“在职党员之家”微信群，通过“线上发布公告+线下组团服务”的方式，让党员主动参与社区认领服务清单，共组织6000余名在职党员进社区、进小区、进楼栋开展志愿服务2.3万人次。

    筑牢三大行动“支点”

    “原来参与城市基层治理的队伍和力量来源广、类型多，社区很难做到有效统筹，各类志愿服务队组建以后，社区工作负担减轻了许多，不需要我们居中协调，他们会主动深入各个小区，为居民提供针对性的心理疏导、健康咨询、卫生治理等服务，各项资源得到了有效配置，居民的满意度和幸福感也得到了显著提升。”古湖街道观湖社区一名社区专职工作者介绍道。居民的幸福感、获得感、归属感的提升，恰好体现了隆昌在做好做实做细社区治理上的努力和坚持。

    开展“一老一小”帮扶行动。对社区老弱病残、低保户等特殊群体就餐困难等问题，隆昌通过“社区主导+企业推动+市场化运作”的方式建设社区爱心食堂，联合社区志愿服务队开展爱心食堂上门送餐、优惠就餐活动；开展“明天会更好”“天生我才”“认识自我”特色小组活动三部曲，为困难老人、救助对象搭建交流平台，帮助救助对象、困难老人更好地面对生活。以留守儿童、孤残青少年为服务对象开展“童心向党 追梦新时代”“庆‘六一’文艺汇演”“向阳花开”等活动，关爱青少年生理、心理健康。

    开展平安社区提升行动。针对背街小巷、开放小区等治安盲区，隆昌建立全天候治安巡逻机制，以社区治安防控指挥站为平台，联合社区退役军人、党员、热心公益人士等各类志愿服务者组建“红袖标安全卫士”治安巡逻队24支；针对私搭乱建、犬只散养等不文明现象，组建10支社区文明劝导队开展服务；在散居院落、独栋小区组建“三无院落”居民“自管委”49个，让小区环境有改善、治安巡逻有保障、邻里交流有平台。

    开展文明创建行动。链接社区“包保联创”单位、志愿服务队和社会组织等常态化开展卫生整治、文明劝导等活动。注重道德建设，开展“文明楼院、文明家庭、最美志愿者、最美退役军人”等评选活动，树立优良风尚。发动社会组织、社工队伍开展社区妇女“巾帼维权 凝聚力量”普法宣传124场次，建立妇女儿童维权中心，运用微信群搭建公共交流平台，增强社区妇女维权意识，促进社区文明和谐。