迎着和煦的春风，走进北京市顺义区广大农村和社区，一张张贴在显眼位置的村（居）规民约映入眼帘。在一纸公约的引导下，村民邻里和睦、其乐融融，社区里清新雅致、窗明几净……

    制定村（居）规民约是推进首都城乡基层治理体系和治理能力现代化，实施乡村振兴战略、实现城乡善治的必然要求，顺义区结合“十四五”规划新需求，根据各村、社区实际，印发了《关于建立和完善村规民约、村民自治章程和居民公约工作的指导意见》，积极把社会主义核心价值观内容融入村（居）规民约，在农村、社区治理中体现更多民意，让群众的生活更加文明美好。

    截至目前，全区426个村、152个社区立足各自特色，探索修订了符合本村或社区实际的村（居）规民约，采取“软引导+硬约束”相结合的方式，破除陈规陋习，推动移风易俗，全区呈现出欣欣向荣的文明新气象。

    村（居）规民约体现更多民意

    “社区居民养狗的人越来越多，建议在居规民约中加入文明养犬的内容。”

    “社区里的小广场植物‘斑秃’，雨季来临时还会积水，能否在这里设置景观，搭建凉亭，种满鲜花绿草？”

    ……

    在制定居规民约的过程中，双丰街道香悦第二社区居民纷纷提出了自己的意见。

    经过议事厅商议后，双丰街道香悦第二社区居委会将代表绝大多数居民意见的内容写入了居规民约。如今，包含“社区是个大家庭 遵守公约讲文明 积极主动素质高 楼道畅通不乱堆 垃圾分类不乱扔 出门遛狗把绳牵 爱犬粪便及时捡 环境井然有秩序……”等内容的居规民约张贴在社区的显眼位置。

    “第二社区是新建社区，以前垃圾满天飞，环境脏乱差，现在居规民约的制定，充分体现了民意，对社区的帮助尤其是在基层治理的过程中，发挥了重要作用，极大地改善了社区环境，提升了居民素质。”双丰街道香悦第二社区居委会主任王芳说。

    香悦第二社区制定的居规民约是顺义区推动村（居）规民约实现乡村善治的生动案例。为更好地征集民意，顺义区部分镇村和街道社区开启了村（居）规民约修订“敲门行动”，工作人员挨家挨户敲门，耐心地到每家每户征求意见和建议。同时，积极向老党员、村民代表等搜集“金点子”，鼓励群众自主协商制定村（居）规民约，充分发挥群众的参与权和决策权，让村（居）民在村（居）级事务管理中“唱主角”。

    此外，全区村（居）规民约的修订工作按照“三下三上”程序进行，即村（居）委会先征集村民意见，然后召开村（居）民代表联席会议，对意见建议进行分类梳理，搭建村（居）规民约框架，通过村（居）民代表大会确定初稿。初稿提交镇（街道）司法、民政、农业、经管等相关职能部门，从法律法规及政策等方面进行规范。规范后的村（居）规民约再次征求村民意见，进行补充、调整，形成村（居）规民约草案。草案修改、完善后，再报镇（街道）审核。最后经全体村（居）民会议审核通过后实施。

    多形式宣传确保入脑入心

    “文明的婚丧习俗需要你我共同培育，良好的社会风尚需要你我共同维护……”为了让村规民约深入人心，赵全营镇忻州营村举办了“落实村规民约，推进移风易俗，破除陈规陋习，树立文明新风”宣传活动，村党支部书记张志杰在活动中向村民们发出倡议。

    不仅如此，忻州营村还打造了村规民约文化墙，用生动形象的方式向村民宣传村规民约。此外，为引导村民自觉遵守村规民约，忻州营村还成立了红白理事会，发挥其倡导文明、监督规范的作用，引导村民自觉抵制封建陋习，积极动员身边人成为移风易俗的传播者。

    “这些年，村里通过多种形式宣传村规民约，切实提升了村民的素质，现在大家不再随手扔垃圾，空闲时间，大家或到农家书屋看书学习，或到村广场跳舞……”赵全营镇忻州营村村民王海军说。

    为了让村（居）规民约家喻户晓，深入人心，更好地引领文明新风尚，顺义区各村（社区）将村（居）规民约张贴至村（居）的公示栏等显眼位置，或将宣传品、海报、宣传册等送入每户村（居）民家中。同时，部分村采取村民代表大会、宣传培训会、入户走访座谈等方式，为村民介绍村规民约的相关规定，还通过开展规范守则实践活动、道德模范专题宣讲活动、志愿服务活动等，让群众接受熏陶，培树文明乡风。

    为更好地推动村（居）规民约修订工作，顺义区在全区25个镇街摸底调查，每个镇街选择1-2个村（居）作为“村（居）规民约修订与执行示范点”，并邀请社会组织加强对示范点的指导培训，帮助分析研究村（居）内亟待解决和规范的问题，研提切实可行的措施，帮助各村（居）明确思路，掌握修订要领。

    激发基层治理新动能

    “以前村里存在私栽乱种、私架菜园、私搭乱建、污水横流等诸多问题，有了村规民约后，大多数问题都已经得到了解决或改善。”李桥镇苏庄村党支部书记赵新雷介绍道。为了防止问题反弹，维护整治成果，苏庄村依托村规民约开展“星级”评比。通过“村党支部书记带队每月检查，网格员每日巡查，村党员代表分组下户”等方式，对全村400余户的私搭乱建、污水直排、垃圾分类等情况进行检查，并通过村干部包片、邻里访谈等形式了解每户村民孝老爱亲、和谐邻里、文明理事等情况，发现问题的扣除相应分数并要求限期整改；自觉遵守相关要求、践行文明风尚的给予相应加分。全村各户按月评分评级，一户一档，达到一定积分等级的，奖励一颗红星，从而引导村民积极参与，主动遵守村规民约，共同推进移风易俗。

    李桥镇苏庄村的做法是顺义区以村（居）规民约激发基层治理新动能的缩影。为充分发挥村（居）规民约在基层社会治理中的作用，真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的目标，部分镇（街道）还在村（居）规民约中设置了“激励措施”：有的村规定“好人好事”一次性奖励1000元；有的村规定全年达到环境整治、停车规范、无邻里纠纷、垃圾分类意识强等家庭，给予一次性奖励；有的村规定村民子女考上大学本科或重点院校，一次性奖励5000元或10000元……

    春风化雨，润物无声。如今，顺义区广大农村和社区群众有了新的“标尺”，群众自觉遵守、互相监督，让农村、社区的风貌得到了极大改善，让群众的幸福感得到了显著提升，村（居）规民约真正“约”出了顺义文明新气象。