共享单车何以有序安放？
——重庆探索制度规范、数智赋能、多方协同长效治理之路
扫码即骑，共享单车（互联网租赁自行车）是打通市民出行“最后一公里”的便民工具，有效衔接了公共交通与小区、商圈之间的短途接驳。
然而，随着投放规模持续扩大，共享单车乱停乱放问题逐步凸显，从堆放在绿化带到挤占人行道、盲道，甚至“停摆”在城市快速路，既影响城市通行秩序，也埋下安全隐患，成为城市治理中的民生痛点。
针对这一痛点，制度层面持续规范运营与管理。今年11月1日，《租赁自行车交通服务规范》国家标准将正式实施，对共享单车投放规模、停放区设置、技术引导、运维清运等作出全流程规范。明年1月1日起施行的《重庆市城市综合治理条例》，也将针对共享单车建立全链条监管体系，由城市管理部门牵头，会同公安、交通运输、市场监管等部门协同履职，破解多头管理、权责边界不清的问题，形成监管合力。
城市治理，需要关注民生需求。对共享单车的监管，重在疏堵结合、规范发展，而非简单禁止。共享单车如何才能有序安放？
实地打探
共享单车停出不少“困扰”
共享单车在便民的同时，也衍生出一些乱停乱放现象，给城市管理和市民出行带来一定的困扰。
近日，在重庆大渡口区新山村街道双山路一天桥下，一侧人行道上停放了黄、绿、蓝等各色共享单车，行人通行空间被大幅挤占，部分共享单车直接停放在盲道上，给视障人群出行带来安全隐患。
在沙坪坝区华宇城周边，同样存在共享单车“扎堆”占道的现象。尽管不到100米就是规划好的专用停放点，许多共享单车仍随意停放在商场周边的道路上。“这些共享单车把去商场的一条路堵了，我们还要‘见缝插针’通行，特别恼火。”有市民吐槽。
桥隧和城市快速路上的随意停放，更把问题从通行不便推向了交通安全风险。
连日来，笔者在城市快速路多个点位发现，有共享单车违规驶入并停放在公路上，极易引发交通事故。
“不只快速路，在一些大桥上、隧道里，也时常能看到共享单车停在路内，一不注意，就可能发生擦剐。”多位市民说道。
除了桥隧和快速路上的危险停放，共享单车乱停乱放还蔓延到了道路旁的绿化带。
在两江新区金童路附近，道路旁的绿化带里，多个运营企业的共享单车东倒西歪地堆在草地上。
“出现这样的现象有一段时间了，一开始没几辆车，后来越来越多，也没见人来清理。既破坏绿化，晚上光线差的时候，路人经过时还容易被绊倒。”周边居民很疑惑，“为什么不能好借好还、规范停放？”
多方说法
“好借好还”为何有点难
“我也想停到规定位置，可等我到达停车点时却发现，划线区域已经被挤得满满当当，我只能被迫停在线外。”在大渡口双山路一天桥下，一位还车的市民有些为难。
“定位漂移，明明看着手机上定位就在停车点，结果锁车时却提示不在范围内，推着车来回调整都不行，增加了用车的麻烦。”市民说道。
笔者扫描共享单车二维码发现，部分路段手机端显示的附近停车点直线距离并不远，但受限于绕行、路口隔离栏、建筑物遮挡等因素，不太容易找到，这也从客观上助长了乱停乱放的行为。
运营端的日常运维也难以做到全时段、无死角覆盖。
“我们接到投诉信息都是尽快赶过去处理，团队也长期在做日常清理规范，但人手确实有限，处理也需要时间。”某运营企业的工作人员表示，一名运维人员并非只管理某一两个停车点位，而是要负责周边4公里范围内的车辆调度、清运与停放秩序维护，覆盖范围大、车辆流动快、工作量大，很难做到全时段、无死角盯守，难免出现“空当”。
针对用户反映的停车点定位不够精准，该工作人员坦言，天气、建筑、树林等都会影响定位的精准度，为此，平台也在不断优化技术，进一步提高定位精准度。
在运营企业优化定位技术的同时，管理部门也从专项整治和停车区域设置入手，推动共享单车规范停放。
“除了通知运营企业及时清理，我们也在想各种办法。”大渡口区城市管理执法支队工作人员表示，近期，他们正在开展共享单车乱停放的专项整治，考虑将该处共享单车停车点位统一挪到天桥对面较为宽敞的区域；同时，精准划分停车区域，进一步提升电子围栏精准度，设定清晰的边界范围，引导市民规范停车。
破局新招
“一屏掌控”1.5万辆共享单车
瞄准治理痛点，重庆部分区县已开始探索长效破解之法。
近日，在重庆高新区，“共享电单车监管一件事”应用系统监测到，大学城中路38号人行道上出现共享单车违规停放，系统自动锁定对应车辆运营企业，并第一时间将违停事件派单至运维人员处置。
15分钟过去，系统未收到处置反馈，超时处置机制自动触发，违停线索同步推送至高新区城市建设事务中心与综合执法局。多部门工作人员随即到场处置，18时7分完成违停车辆拖移，并将处置结果告知运营企业。
除了要求运营企业加强日常运维，每出现一起超时处置、违规投放等问题，都会对运营企业进行扣分。考核分数直接与车辆投放配额挂钩，分数较低的运营企业将被核减投放额度；全年平均分数低于60分的运营企业，将被责令停止运营，彻底退出重庆高新区市场。
在重庆高新区城市建设事务中心，工作人员通过“共享电单车监管一件事”应用进入“驾驶舱”后，屏幕上清晰划分出规划布局、准入投放、服务管理、终止退出四大板块。“驾驶舱”不仅能看到这起事件的处置全流程，投放车辆整体的运行数据也一目了然。
重庆高新区200平方公里范围内的车辆分布、站点布局“一屏掌控”，7个街道共设置668个共享电单车点位，投放车辆总量控制在1.5万辆。每一辆共享电单车都拥有专属“电子身份证”，车辆编码、车牌号、电池编码、投放时间等关键信息全部接入系统，车辆从投放到报废的全生命周期可查可管。
目前，“共享电单车监管一件事”应用已在北碚、南岸等5个区县逐步推广，为全市共享单车治理标准化、数字化升级提供了实践范本。
