烟散云舒 共享蓝天

——公共场所禁烟控烟引领文明新风尚

◎ 本报记者 卢瑶

 

罨画池景区建筑上的禁烟标志。卢瑶 摄

    在拥挤的火车站候车厅，几名乘客手指夹着点燃的香烟，在烟雾缭绕中交谈，尽管抬头就能看见“禁止吸烟”的标志；在露天咖啡馆，一个顾客一边品尝饮品，一边夹着香烟“吞云吐雾”，不少顾客只能选择在离他更远的位置就座；在小巧别致的口袋公园里，一名正在清扫的环卫工人，弯下腰，用手仔细将塞在木质座椅缝隙中的烟头掏出来……

    近几年，随着国民对烟草危害健康的认识明显提高，越来越多的地区出台了相关的“无烟条例”。但无论是在室内公共场所还是在室外禁烟区，随意抽烟的现象仍然存在，因抽烟产生的矛盾纠纷也时有发生。如何才能做好禁烟控烟，还公共场所一片“清新”？记者就此展开了调查采访。

    调查

    公共场所看“烟情”现状

    2月16日，四川省成都市崇州市罨画池景区里，古色古香的木质建筑在寒风中肃立，盛开的各色梅花如云彩般渲染开来，散发出来的香气，清新而浓郁。景区内，游客一边欣赏着美景，一边拍照留念。

    记者观察到，景区内挂着不少“禁止吸烟”的提示牌，戴着“禁烟劝导员”袖标的工作人员来回巡逻。“禁烟劝导员”杨数均告诉记者，这个工作他已经做了七八年了。“最近几年明显感觉到在景区内吸烟的人变少了，一方面是因为我们挂了很多提示牌，另一方面是因为市民的文明素质普遍提高了。”杨数均说，“遇到有人抽烟，不仅我们会劝导，其他游客也会站出来制止。”而在位于景区边缘处的一处茶摊，记者却发现有游客在围坐品茗时点燃了香烟。记者上前询问后，该游客表示：“景区内不能抽烟我知道，但现在我在茶摊，怎么不能抽？”茶摊服务员告诉记者：“我们茶摊所在区域属于景区，也属于公共场所，但有的游客会忽视这一点。虽然我们发现后也会劝说，但没有景区的‘禁烟劝导员’劝说的作用大。”

    在一些同样贴着禁烟标识、需要长时间等候的公共场所，不愿遵守的吸烟者更多。在网络社交平台上有网友反映，在火车站、汽车站的候车室内，尽管多张“禁止吸烟”提示牌贴在墙面上，但有些乘客仍然视而不见，不管不顾地“吞云吐雾”。

    当吸烟者和非吸烟者同在一处公共场所时，因吸烟产生的矛盾纠纷时有发生，而公共场所管理者想要妥善处理两者之间的矛盾并不容易。浙江省台州市一家咖啡馆的老板陈舒就常常因此感到为难。“我们店铺分为室内和室外两部分。室内张贴了禁烟标识，但在室外，客人吸烟，我不一定能及时发现，有时发现了也不太好意思去制止，毕竟都是顾客。”陈舒告诉记者，之前有两名顾客因为吸烟发生了争执，自己也很是为难。

    记者调查发现，如今，室内公共场所禁烟控烟得到了更多吸烟者的理解，但室外公共场所的禁烟控烟情况则相对复杂和不尽如人意。一方面，由于室外空间广阔，监管难度较大；另一方面，部分吸烟者认为室外空气流通，没有禁烟控烟的必要。调查也显示，要实现公共场所禁烟控烟，仅靠个人力量是不行的。

    探索

    禁烟控烟政策的效果与难点

    “法者，天下之程式也，万事之仪表也。”2005年，我国正式批准《世界卫生组织烟草控制框架公约》后，全面推进控烟履约。2011年，原卫生部审议通过了《公共场所卫生管理条例实施细则》，该细则明确规定，室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。但当前，我国尚无全国性的专门控烟法律法规，控烟立法主要以地区性立法为主。

    去年8月，《宿州市公共场所控制吸烟条例》正式施行，主要规定了政府部门监管职责、禁烟场所和吸烟区（室）设置、控制吸烟措施、法律责任等内容，针对性、可操作性都较强，对推动无烟环境建设，提升社会文明水平，维护全民健康具有积极促进作用。同时，宿州市还通过多种形式的科普宣传活动，普及吸烟、二手烟的危害，强化群众的禁烟控烟意识，共同营造无烟的生活环境和文明氛围。宿州市卫生健康委相关负责人告诉记者，如今在宿州，禁烟标识已经成为公共场所的标配，“吸烟有害健康”“不在公共场所吸烟”被全社会高度认可。

    开展控烟行动是法治课题，也是文明考题。2020年，盘锦市在《盘锦市文明行为促进条例》中，将“在禁止吸烟的场所或者区域内吸烟”确认为明确禁止的不文明行为，也提出“单位应当将控制吸烟工作纳入其日常管理，依法依规划定吸烟区域，在禁止吸烟的场所设置明显的禁烟标志和举报电话号码标识”。

    另外，国家卫生健康委员会制定的《健康中国行动（2019—2030年）》中也提出，到2030年全面无烟法规保护的人口比例达到80%及以上。想要实现这一目标，在未成年人中开展禁烟控烟活动，更有利于引导其树立健康的生活理念。但目前，在未成年人群体中，烟草上瘾的现象仍有发生。

    “社交媒体、互联网等的不断发展为烟草促销提供了更有力的传播平台，影视剧中演员的吸烟行为也容易误导青少年。学校、社会教育不到位、监管不严，也是造成未成年人吸烟屡禁不止的重要因素。”“中国好人”、贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县民族中学校长赖良才认为，对于未成年人来说，禁烟控烟政策能够有效保护其身心健康，同时也有助于未成年人形成良好的生活习惯和社会责任感。

    思考

    共同推动“无烟环境”建设

    就长远来看，“无烟环境”的建设，作为推动社会全面健康与文明发展的重要一环，有利于社会文明程度提升、公共秩序和谐维护、环境质量持续改善以及经济健康稳定发展。那么，该如何推进“无烟环境”建设呢？

    “我当过医生，也从事过卫生行政工作，深知‘吸烟有害健康’绝不是一句空话。但当烟民成群时，敬烟、散烟成为习惯，甚至将吸烟这种行为曲解为一种‘文化’。”浙江省台州市黄岩区卫健局三级调研员王红峰告诉记者，“摒弃‘吸烟文化’，既需在全社会营造控烟的文化氛围，更要动员社会各界力量，利用各种手段，传播禁烟控烟的正确观念，在全社会达成‘吸烟危害自身及他人健康’的共识，再配以相关处罚制度并严格执行，使禁烟控烟深入民心，让烟民在大环境中感受到压力。如此，在公共场所吸烟的人自然会越来越少，空气就会越发清新，公众的健康就越有保障。”

    如何让更多人达成禁烟控烟共识？“控烟不仅是对健康的守护，更是市民文明素质提升的直观体现。”盘锦市委宣传部文明创建科科长魏卓认为，一方面，可以通过线上线下多渠道开展宣传教育活动，普及吸烟的危害。盘锦市连续多年在社区、校园举办禁烟知识讲座，在商场、超市、商贸综合体等公共场所开展禁烟行动，让广大群众充分认识吸烟对健康的危害性，增强主动控烟、文明吸烟的自觉性。另一方面，要提升市民文明素质，借助新媒体和传统媒体持续发声，广泛设置禁烟宣传标识和景观小品，让文明控烟理念悄然融入市民日常生活。

    如何让未成年人远离烟草侵害？“家长要以身作则，不在孩子面前吸烟；学校要以适当的惩戒措施，让学生对吸烟心存顾忌。从社会角度而言，烟草销售点要禁止向未成年人售烟，以及加强公共场所‘无烟环境’建设及‘无烟文化’的倡导；有关部门要加强对烟草广告、烟草零售户的监督管理，促使他们自觉做到不向未成年人推广烟草、销售烟草，并对给未成年人售烟的行为予以处罚。”赖良才告诉记者，唯有齐抓共管，才能真正为未成年人营造健康的生活环境，使他们健康成长。