常态化创建文明社区的实践路径与理论探究

◎ 刘国强

    ● 园林社区积极探索建立“党建引领多元共治”的社区治理模式，通过“物理空间整合”与“数字平台贯通”的双重路径，形成了纵向贯通、横向联动的治理网络

    ● 百步亭社区创新开展的“文明家庭积分制”，将社会主义核心价值观转化为可量化的42项行为准则，通过建立“家庭文明档案”，实现文明行为可追溯、可积累、可兑换

    ● 金顶街社区的“非遗工坊”项目，通过竹编、香囊等中华优秀传统文化载体，实现文化资本向“社区认同资本”的转化

    社区作为城市治理的基本单元，既是现代城市文明的微观载体，也是社会主义核心价值观传播的重要场域。在新型城镇化加速推进的背景下，社区治理面临着居民价值观念多元化、利益诉求差异化、文化背景复杂化的现实挑战。本文基于对北京市石景山区金顶街社区、江苏省扬州市城北街道园林社区、湖北省武汉市江岸区百步亭社区典型案例的实证研究，系统探讨常态化创建文明社区的实践路径与理论逻辑。

    党建引领下的资源整合

    党建引领的社区治理模式。园林社区始终坚持党建引领社区治理，面对社区治理难题和居民多元化需求，积极探索建立“党建引领多元共治”的社区治理模式，实现了科层治理与网络化治理的有机融合，通过“物理空间整合”与“数字平台贯通”的双重路径，形成了纵向贯通、横向联动的治理网络。数据表明，该社区通过网格化治理解决居民诉求的效率提升42%，问题响应时间平均缩短至2.3小时。

    “三位一体”的社区治理机制。百步亭社区充分发挥党建引领作用，积极整合辖区内共驻共建单位、社会组织、物业企业等多方力量，共同参与社区治理。构建“三位一体”（政府引导、市场运作、居民自治）治理机制，建立“需求清单—资源清单—项目清单”精准对接机制，形成“决策层—执行层—监督层”协同治理格局。通过定期召开“大党委”联席会议、“三方联动”会议和居民议事会议，实现大事共议、要事共决、难事共解、实事共办的目标。通过居民议事会实现85%的社区事务协商解决。

    多元主体的协同治理

    文明家庭培育的嵌入机制。基于社会嵌入理论，百步亭社区创新开展的“文明家庭积分制”，将社会主义核心价值观转化为可量化的42项行为准则，通过建立“家庭文明档案”，实现文明行为可追溯、可积累、可兑换。数据显示，实施该制度后，社区家庭矛盾发生率下降37%，邻里互助频次增加2.6倍。

    志愿服务网络的层级构建。百步亭社区构建的“党员先锋队+自治服务队+特色志愿队”三级服务体系，形成了金字塔形的动员结构。建立“时间银行”激励机制，志愿者服务时长可兑换社区服务或实物奖励。该机制使志愿者年人均服务时长从32小时增至65小时，服务持续性显著增强。

    政社互动的治理创新。园林社区推行的“党建+社会组织”模式，通过培育28个社区社会组织，形成专业服务供给体系。在垃圾分类实践中，“绿管家”环保组织通过“1名党员+5名居民”的传帮带机制，使垃圾分类准确率从45%提升至82%。

    文化浸润与活动创新

    文化资本的再生产机制。金顶街社区的“非遗工坊”项目，通过竹编、香囊等中华优秀传统文化载体，实现文化资本向“社区认同资本”的转化。其建立的“文化传承人—社区导师—居民学员”传习链条，使社区文化活动的参与率从31%提升至67%。

    文化活动的分层设计。百步亭社区构建的“年龄分层+兴趣分类”活动体系极具借鉴价值：针对老年人的戏曲社团（参与率72%）、面向青少年的科普课堂（年均开课96场）、适合家庭参与的亲子读书会（月均举办8场）。这种分层设计使不同群体都能找到文化参与的接口，形成“月月有主题、周周有活动”的参与生态。

    数字赋能的传播创新。园林社区打造的“文明云平台”，整合微信公众号、社区APP、智能终端等载体，形成线上线下融合的传播矩阵。其开发的“文明行为随手拍”小程序，用户日均上传文明瞬间1200余条，构建起居民自我教育、相互监督的数字化场景。数据显示，该平台使文明创建知晓率提升至98%，数字治理效能显著。

    未成年人教育与社区治理融合

    家校社协同育人机制。金顶街社区的“家长学校”实践，创新建立“家庭教育专家库（35人）+社区导师团（82人）”双师体系，通过“家庭教育讲座（年均48场）+非遗实践（月均4场）”的组合模式，实现教育场景从家庭向社区延伸，构建代际融合的文化传承纽带。调查显示，参与家庭的亲子沟通质量提升41%，青少年社区归属感增强29%。

    社区教育的空间重构。园林社区打造的“四点半课堂”，将社区图书馆改造为公共学习空间，通过引入大学生志愿者、共建单位资源，形成“课业辅导+兴趣培养+社会实践”的综合教育平台。该模式使社区未成年人犯罪率下降至0.12‰。

    （作者系山西省大同市文学艺术界联合会二级主任科员）