“龙舟坝坝茶”开启文明实践 嵌入基层治理新篇章

◎ 刘恒宇 吴之楷

    党的二十大报告围绕“提高全社会文明程度”目标，明确提出“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌”的新要求，指明了文明实践的新方向。成都市龙舟社区以“坝坝茶”“龙门阵”为墨，以“基层治理”为纸，挥毫写就“文明实践与基层治理双向奔赴”的时代答卷。

    一、党建引领强根基：搭建“三位一体”全链条协作新架构

    激活文明实践服务延伸作用，核心是坚持党建引领。龙舟社区立足老旧院落密集、群众需求多元的实际，以党建引领为核心，创新构建了“社区党委统筹、多元主体协同、居民自治赋能”三位一体的全链条协作机制，将文明实践融入其中，有效激活了基层治理的“神经末梢”。

    面对辖区42个老旧院落管理碎片化、居民诉求多元化等现实挑战，社区统筹一般网格党支部、物业联盟党支部、微网格党小组，形成“社区党委—网格党支部—微网格党小组”三级组织链条，实现党组织对基层事务的全面覆盖与精准对焦。在此基础上，通过“双报到”机制吸纳辖区共建单位、社会组织和党员志愿者，组建专业化“服务联盟”，并遴选区街干部、法律顾问、居民代表等25人成立协商议事机构，形成“需求共商、资源共享、难题共解”的治理格局。此外，社区还推出“居民点单、支部接单、共建单位领单、群众评单”的服务模式，依托“莲心苑”党群服务站等红色阵地，为居民解决绿植维护、安全设施升级等急难愁盼问题。近年来，龙舟社区物业费收缴率从不足50%跃升至99%，体现出党组织在基层治理与文明实践中的核心地位，通过资源整合与功能叠加，将基层治理的“单兵作战”转变为“协同攻坚”。

    二、民主协商聚合力：探索“三茶六讲”一站式协商新路径

    基层治理的核心在于激活群众参与的内生动力，民主协商是实现共治共享的关键枢纽。龙舟社区以“龙舟坝坝茶”为载体，创新构建“三茶六讲”协商机制，通过议题分类、流程重造及矛盾转化等方式，将传统议事场景转变为系统性治理工具，实现了化解矛盾与凝聚共识的有机结合。

    “三茶六讲”以“连心茶”收集民意、“和合茶”协商共议、“坝坝茶”反馈监督为框架，形成了“需求采集—多元协商—执行跟踪”的破题链条。社区依托线上“问问题”与线下“坝坝会”，广开言路收集群众意见需求，针对常规事项即时办理、重大事项协商解决，形成了“小事不出网格、大事不出社区”的新时代龙舟社区“枫桥经验”。在莲心苑老旧院落改造中，面对违章搭建拆除这一难题，社区借助“坝坝茶”倾听居民心声，梳理出60余条合理建议；利用“和合茶”凝聚多方共识，组织120余人次参与协商议事；通过“连心茶”公开院落改造进程，邀请居民全程监督，最终实现22处楼顶违建、10处地面违建自主拆除。“六讲”工作法作为民主协商的深化举措，从功能阐释、服务承诺、安全保障、自治引导、情感联结、愿景描绘六个维度，为化解矛盾提供专业支撑与人文关怀。

    三、法治赋能解矛盾：绘就“法治坝坝茶”微网格调解新图景

    龙舟社区依托新时代文明实践站，创新打造“法治坝坝茶”阵地，将法治文化融入基层治理，为提高社区文明程度注入法治活力。在“法治坝坝茶”文明实践中，龙舟社区坚持问题导向，把居民矛盾调解与社区法治建设紧密结合。针对工农院菜市扰民、老旧院落违建等难题，通过“三方联动”机制，推动微网格党小组组长、院委会成员与物业人员交叉任职，实现信息互通、责任共担。此外，社区还创新推出“法治积分制”，将参与普法宣传、矛盾调解等行为纳入积分体系，居民凭积分可兑换法律服务或社区福利，形成“法治参与—正向激励”的良性循环。

    龙舟社区升级打造“龙舟茶话”复合功能空间，引入律师、心理咨询师等专业力量，打造矛盾纠纷调解室与心理疏导室，实现“法援+心疗”双轨并进，累计化解矛盾纠纷100余件，群众满意度达98%。正是这种“法治下沉、服务上门”的精准施策，让龙舟社区成功获评省级“民主法治示范社区”荣誉称号，成为其他基层社区学习的模范。

    （作者单位：西华大学马克思主义学院，本文系四川新农村乡风文明建设研究中心一般项目“成都新农村乡风文明建设的困境和对策研究”（SCXN2023-009）阶段性成果）