中办、国办联合印发《意见》

大力发展“一老一小”普惠服务

    本报讯（记者 袁矛）6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）对外公布，从四个方面提出十条政策措施，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。

    《意见》单列一条，聚焦大力发展“一老一小”普惠服务。对于老人，《意见》提出增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。对于幼儿，《意见》提出用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。

    两个80%，见力度也见决心。这是中办、国办继今年3月印发《提振消费专项行动方案》要求优化“一老一小”服务供给后，再次突出强调发展“一老一小”服务。

    数据显示，我国有约3000万名3岁以下婴幼儿，超三成婴幼儿家庭有入托需求。截至2024年年底，我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%。

    面临人口老龄化加速、老年照护需求增加和低生育率水平下群众对“优生优育”期待不断加强的双重考验，如何满足人民群众对养老和托育的需求和对服务质效的要求？

    在硬件方面，《意见》要求推动各地多渠道扩大“一老一小”服务低成本场地设施供给。完善普惠养老、普惠托育服务价格形成机制。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力。支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，积极发展家庭养老床位，完善家庭养老支持政策。积极发展农村互助性养老服务。多渠道增加公建托位供给，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。

    在软件方面，《意见》要求以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，提供一站式便民服务。支持养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给中落实儿童优先原则和儿童友好理念。深化“爱心妈妈”结对关爱，帮助解决留守儿童、困境儿童亲情陪伴、安全照护等方面的实际问题。支持推广“以老助老”服务模式。大力发展老年用户友好的智能技术产品和应用。全面推进城乡公共空间适儿化、适老化和无障碍改造。

    “《意见》为建设‘一老一小’友好社区提供了根本遵循。”四川省成都市锦江区春熙路街道盐道街社区党委书记武建涛告诉记者，目前，社区正在加快建设“15分钟社区幸福生活圈”，已统筹规划了一系列社区嵌入式服务项目，打造了幸福食堂、盐道学堂、智慧便民驿站等阵地，以及各色多元化“一老一小”服务项目。接下来，盐道街社区将遵循《意见》指引，逐步完善公共服务、公益服务、生活服务等，差异化提供托幼养老服务，切实把服务提供到群众“家门口”。