编者按

    暑期是亲子游的旺季，关于儿童票的热点新闻一再出现——

    前不久，上海的陈女士带孩子到当地某主题乐园游玩，因小朋友穿鞋超过1.4米，脱鞋不到1.4米，而被乐园认定孩子不满足使用儿童票的条件，须买全价票，穿鞋测量身高一直是该乐园的规定；近日，福建龙岩一单亲妈妈独自带四个孩子（两名6周岁以上，两名6周岁以下）坐高铁探亲，因没给四个孩子买票，在出站口被工作人员拦下，依据“每一名持票成年人只能携带一名6周岁以下儿童”的规定，要求补买三张儿童优惠票；有些家长在购买机票时发现，与半价优惠的火车票相比，儿童航空出行不仅没享受到优惠，部分飞机儿童票价甚至高于成人折扣票……

    那么，景区儿童票购买到底该以什么为标准？铁路儿童免票政策是否应跟上“三孩时代”的新变化？飞机儿童票的定价规则是否合理？儿童票是否需要建立全国统一、科学合理的标准体系？

    儿童票售卖应以 “年龄”为依据

    ◎ 龙敏飞

    在浙江上大学的余女士暑期带刚满10岁的妹妹去天津某海洋公园游玩。按照公园规定，身高1.4米以上儿童需要购买240元的全价票。余女士的妹妹虽然才上小学四年级，但身高已超过1.5米，只能购买全价票。而余女士本人凭借学生证却能购买195元的大学生优惠票。

    当小学生因身高超过1.5米，门票比大学生的还贵时，这合理吗？答案显然是否定的。在儿童平均身高持续增长的当下，相关方面亟待重新审视儿童票优惠的主要判定标准。

    长期以来，儿童票优惠以身高为基准，1.2米以下免票、1.2米至1.4米半价，这种做法早已不符合时代发展的需求。在很长一段时间内，因信息化建设不够到位，孩子的身份信息登记不够完善，以身高为判定标准成为简便易行的操作方式。但随着我国经济发展水平不断提升，儿童的营养状况得到显著改善，平均身高持续增长，许多孩子在小学阶段便超越1.4米的优惠线。继续以身高为儿童票优惠的主要判定标准，等同于变相剥夺越来越多儿童应该享受优惠的权利。

    将年龄当成儿童票优惠的主要判定标准，才是对法律“最有利于未成年人”原则的深刻践行。《中华人民共和国未成年人保护法》第四十四条规定：博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。在数字化身份认证已成常态的今天，以年龄为儿童票优惠的主要判定标准，是用科技力量赋能公平的重要举措，能够让 “最有利于未成年人” 从法律条文落到实处，成为每个孩子都能真切感受到的公平。

    儿童票不只是一张优惠凭证，更是社会对下一代关爱的象征。在衡量儿童票购买资格时“量哪里、怎么量”，不应继续成为家长与相关方面之间的“拉锯战”。相关部门应尽快完善法规政策，统一以年龄为儿童票优惠的主要判定标准，避免公共交通、餐饮、旅游等领域各自为政、自说自话，这既是制度设计应有的温度，也是迈向现代化不可或缺的文明刻度。

    儿童免票政策应跟上“三孩时代”

    ◎ 江德斌

    近日，福建龙岩一名单亲妈妈带着4个孩子乘坐火车，被要求补3张儿童票，在网上引发热议。这位妈妈认为，她可以为两名年满6周岁的孩子补票，但还需为其中一名未满6周岁的儿童补票的规定不妥，“每一名持票成年人只能携带一名6周岁以下儿童”的规定过于冰冷，与国家鼓励生育政策相悖。这种观点得到不少网友的赞同。

    《铁路旅客运输规程》明确规定，每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车，超过人数应当购买儿童优惠票。该规定旨在保障铁路运输的秩序与公平，确保公共资源合理分配。若对成人免费携带儿童的人数不加以限制，极可能导致车厢过度拥挤，影响其他乘客的乘车体验，引发新的公平争议。火车站工作人员按照规定履行职责，本身并无过错。

    然而，站在这位单亲妈妈的角度，她的诉求也值得理解。作为抚养四个孩子的母亲，独自带娃出行本就艰难。在国家大力鼓励生育的当下，她觉得多孩家庭理应得到更多政策支持与关怀。而且，她所期望的并非所有孩子都免票，只是希望两个6周岁以下的孩子都能享受免票待遇，这种诉求，体现出人们对鼓励生育政策在具体生活场景中进一步落地的期待。

    近年来，国家为鼓励生育出台了一系列政策，比如，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴；将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除等。这些政策的初衷，都是为了减轻家庭的养育负担，激发生育动力。但在这起火车补票事件中，规则逻辑却与鼓励生育政策的大方向存在一定矛盾，难免会让多孩家庭在出行时感到“吃亏”。

    在社会发展进程中，人口形势与家庭结构不断变化，各类规则也应与时俱进。对于铁路儿童票规定而言，在保障运营秩序的基础上，有必要进一步考量如何更好地兼顾多孩家庭的出行需求，实现规则刚性与人文关怀的平衡。铁路部门不妨适当提高一名成年人可免费携带儿童的数量；或探索设置针对多孩家庭的优惠套餐，在非高峰时段适当放宽免票儿童的数量限制。

    这起补票风波，不应仅仅停留在舆论争议层面，而应成为推动规则完善、社会更加包容的契机。

    儿童机票优惠不能“名存实亡”

    ◎ 曲征

    成人票只需500元，儿童票却要820元，价格高出60%以上！据媒体报道，近期，田先生计划带孩子去上海游玩，在某在线旅游平台搜索“一大一小”从北京到上海的机票时，大跌眼镜。“小朋友的票竟然比大人的还贵，难以理解！”田先生遇到的情况并非个例，许多家长在购买儿童机票时，都遇到过价格“倒挂”的情况。

    本应是“半价福利”的儿童机票，在不少航线竟成了比成人机票还贵的“高价票”。这让人不由得想问：儿童机票优惠，究竟去哪儿了？

    从新闻报道来看，儿童机票“优惠失灵”，根源在于定价规则与市场现实脱节。根据现行规则，儿童机票价格为“成人全价票的50%”。但这一定价规则诞生于民航市场化程度较低的年代。随着民航市场化改革进入深水区，如今，成人机票的折扣率普遍低于五折，甚至出现两三折的特价票。此时，儿童机票仍实行“成人全价票的50%”，导致其实际价格远高于成人机票，不仅增加了家长的购票成本，更让儿童机票的优惠公信力大打折扣。

    《中华人民共和国未成年人保护法》第四十五条规定：城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。可见，儿童机票优惠并不是市场福利，而是国家对未成年人权益的制度性保障。当“优惠”儿童机票反而比成人折扣机票更贵时，这种“福利”已变成“负担”，剥夺了儿童享受市场公平折扣的权利。

    破解这一困局的核心，在于让儿童机票定价规则与时俱进。一方面，儿童机票应建立以成人实际成交价为基准的浮动优惠机制。换言之，以成人机票实时折扣价为基础，给予儿童固定比例的额外优惠（比如成人价的80%），让儿童机票优惠真正与市场价格联动。另一方面，赋予家长选择权而非被动接受权。当儿童机票价格高于成人折扣机票时，系统应自动推荐更优惠的方案，而非让家长被迫选择高价儿童机票。

    需要看到的是，交通市场早已发生天翻地覆的变化，儿童机票价格比成人票价高，极易引发家长反感，从而选择其他交通工具出行，不利于航空公司发展。要避免儿童机票优惠沦为“镜花水月”，相关政策必须主动跟上市场变化。

    以“儿童友好”检验儿童票优惠成色

    ◎ 许朝军

    我国儿童票优惠政策在公共交通、餐饮、旅游等领域普遍存在，但具体规则差异显著。这是因为，一方面，法律规定应当对未成年人实施优惠的场景以公共服务业为主，对商业营利性机构没有作强制性规定，导致不少行业执行儿童票优惠政策时标准不一。

    另一方面，现实中，对于到底采取身高标准还是年龄标准，来确定儿童票优惠对象，存在争议：以身高确定儿童票优惠对象，在运营方和商家看来，操作性强，但在未成年人增高趋势明显之下，对高个子儿童又有失公平；如果按照年龄而论，现在的孩子身高、体重明显增加，在一些运营方和商家看来，会增加公共服务项目的安全风险、服务成本，比如都按年龄免费，公园的过山车、景区索道等，根本不敢容纳太多年龄符合但体重超标的未成年人。

    但不管是什么原因，都不能忽略一个事实：儿童票优惠是社会福利，是释放关爱善意的儿童友好待遇，“儿童友好”是检验儿童票优惠成色的重要标准。

    儿童票如何落实“儿童友好”？关键是确保儿童利益最大化。从这个角度出发，身高、体重超标或者其他问题，只要立足于“儿童友好”和儿童利益最大化，都不是无解的难题。比如，对于身高、体重超标的儿童参加一些公共服务项目，可以采取限人数、限人流等方式干预；对于可能导致服务成本增加的情形，也应从树立“儿童友好”理念、构建“儿童友好”环境、履行社会责任出发解决问题，身高、体重超标不应成为拒绝执行儿童票优惠政策的理由‌，儿童福利旨在保障所有儿童平等受益，而非根据生理发育差异歧视。

    在儿童票领域，要真正不打折扣地落实“儿童友好”，国家有关部门应通过积极主动调研、广泛征求意见，完善相关法律法规，让儿童票优惠政策的善意，更精准地抵达每个儿童。

    另外，还需要建立全国统一、科学合理的儿童票标准体系。国家相关部门应从更高层面，将儿童票优惠的年龄标准写入相应规范，覆盖所有面向儿童的各类服务。同时，成立专门的协调机构，统筹标准制定和执行监督。此外，完善核验系统，如电子识别技术，解决儿童票全面优惠的执行难题。这些措施的实施虽会增加短期成本，但从长远看，将增强社会公平正义。

孩子的机票为啥比爸妈的贵？  王怀申 作