城市背街小巷的前身，往往曾是热闹的交通枢纽，但随着时代的变迁和城市建设的日新月异，逐渐被城市边缘化，成为“老旧破”的代名词。背街小巷虽小，却与群众的生活息息相关。2021年以来，贵州省习水县以“文明在行动·满意在贵州”活动为抓手，把背街小巷治理提升作为一项民生工作来抓牢抓实，综合施策，治理提升背街小巷的颜值，打造特色背街小巷，将基层治理“难点”转变为“亮点”，实现民居老巷“面子”和“里子”相得益彰。

    一、主要做法

    科学决策，整体规划。在治理提升行动中，习水县从背街小巷的承载功能、人文特点、环境现状、为民惠民等多个角度综合考虑、系统规划、挖掘特色。为开展背街小巷专项治理提升工作，相关部门通过前期摸底、充分调研、科学规划、系统决策，制定了《城镇老旧小区改造工作方案》，成立了工作指挥部，由县住房和城乡建设局‌牵头，负责统筹调度全县背街小巷改造工作，指挥部按照“一街一改造方案 一巷一整治专班”要求，组织县综合执法局、县公安局、县市场监管局、属地街道等单位，联合对背街小巷进行综合治理提升。重点攻坚房屋立面改造、绿化亮化提升、环卫设施补短板、各类线路规整、文化墙打造、破损路面修复、人车混行治理，同步整治垃圾乱扔、污水横流、飞线充电隐患，全面推进残垣断壁清除、私搭乱建拆除、私拉乱接管控工作。

    综合治理，广泛动员。背街小巷治理提升离不开群众支持参与，习水县坚持按照满足群众需求、科学制定方案、先行公示方案、民主征求意见、广泛听取建议的工作流程，开展集中治理提升行动。责任单位和职能部门各司其职、协调联动，常态长效治理：县综合执法局负责拆违控违、环卫保洁、维护市政设施、打造绿化景观；县市场监管局负责规范沿街门头牌匾，督促门前“五包”责任制落实；县交警大队、县综合执法局负责整治车辆乱停乱靠；县水务局负责管理供排水系统设施；县电力和通信基础设施建设领导办公室负责统筹调度、整顿架空管线；各街道办负责做好宣传发动工作；县城市发展集团有限公司负责交通设施修复和完善。对重点区域开展综合专项整治，对卫生死角、乱贴乱画、污水乱排、垃圾乱倒等现象进行专项治理。通过各类主题活动、文艺宣传、入户宣讲、专题宣传、文明倡导等形式，提升群众的知晓度和满意度，广泛动员群众积极参与。

    突出特色，彰显内涵。拟定中国共产党人精神谱系、党的二十大精神、社会主义核心价值观、道德模范、法治宣传、讲文明树新风等主题的内容，供各街道在打造各个背街小巷的特色亮点时选择，通过景观小品、宣传栏、公益广告、墙画等形式植入相关内容，实现公益广告抬头可见、驻足可观，丰富背街小巷治理提升的内涵，让周边群众在潜移默化中传递主流价值观，提升文明素养。依托新时代文明实践活动，各网格包保单位、街道社区、小区、学校、公益社团等，结合“主题党日”“党员志愿服务”“小手拉大手”等活动，广泛组织开展卫生清洁、秩序维护、文明劝导等志愿服务活动，成为街巷常态化管理的新生力量。

    共治共享，常态管理。习水县精神文明建设办公室结合城市文明建设要求，会同县住房和城乡建设局‌、县综合执法局、各街道办事处等，负责对背街小巷治理提升工作开展统筹调度和督查，各街道办事处明确每条小街巷由一名小组长进行常态长效监督管理，小组长对民居老巷的环境卫生、市容秩序、乱堆乱放、乱排乱扔等实行分片分段负责制，各小组长坚持每周不低于两次以徒步形式进行巡查，网格员（保洁员）通过县综合行政执法局城市精细化管理“1+N”智慧系统，及时将基础设施问题、垃圾清运问题、环境卫生问题等反馈至系统后台，系统后台及时将问题线索反馈至相应部门，确保线下问题处理及时。同时，城市精细化管理“1+N”智慧系统开通了问题线索举报电话，及时收集民情民意和各类举报信息，发挥“民意直通车”作用，打通服务群众的“最后一公里”。

    二、主要成效

    习水县借城市文明建设之“声”，造提升改造背街小巷之“势”，合理谋划决策、广泛听取意见、调动群众热情、常态长效管理，形成干群齐动员、共创文明的良好局面。通过治理提升背街小巷，改善了居住环境，创新了治理方式，既改变了城市背街小巷的颜值，又保障了市井里的烟火气息，提升了群众的幸福指数和城市的文明程度，实现了背街小巷治理提升“肉眼可见的环境变化”，也实现了群众“内在可感的素养提升”。

    三、启示与思考

    “改”与“留”要重点把握。在治理提升背街小巷的颜值中，面对或改或留的选择时，既要保证不影响群众的正常生活需求，又要保证能改出群众期望的效果。从习水县的做法不难得出启示：在“被改变”与“真服务”上，一方面，要广泛听取群众的建议，争取群众的全力支持，真心实意为群众办事；另一方面，又要依法依规取缔或消除有碍观瞻的痛点和难点，处理好柔性和硬性的关系。

    “优”和“特”要自觉维护。背街小巷治理提升，不仅仅是打扫环境、清理污水，更多的是要结合实际形成特色，让群众感觉到自己所在的街巷具有与众不同的特色，从而产生普遍的认同感、自豪感和荣誉感，群众才会自觉养成维护所在街巷的行为习惯。总之，背街小巷治理提升要选好主题、形成亮点、加强宣传引导，激发群众积极参与，唤起群众的自觉行动，珍惜并巩固好所在街巷的特色亮点。

    “常”与“长”要持续发力。改出效果、部门联动、相互协作、长效巩固是背街小巷治理提升的追求，“突击式”“运动式”“应付式”的治理提升，不仅效果不好，还会让群众有意见。在背街小巷治理提升行动中，要坚持常态长效、久久为功、持续提升，才能获得群众的认同和支持，群众才会自觉维护优美的环境和优良的秩序，自觉树立良好习惯，自觉提升文明素养。

    （作者系中共习水县委宣传部副部长、精神文明建设办公室主任）