家长、学生在线学习“圆梦工程”直播课。

心理健康教师在线学习“圆梦工程”直播课。

5·25心理健康宣传教育月活动。

    城市文明的高度，藏在每一位市民的举手投足间；乡村善治的深度，源于每一个村居的内生秩序。如果说过去有一套公约就行是“1.0时代”，那么如今让公约真管用已进入“2.0时代”——从有没有到好不好，从纸上条文落地为行动自觉，广东东莞的村规民约正在经历一场深刻的迭代升级。

    近年来，东莞聚焦绿美乡村建设、停车管理、出租屋安全、家庭家教家风建设等基层治理热点难点，在全市推广涵盖共建共治共享、社会治安、房屋出租、消防安全、人居环境、文明停车、乡风文明、邻里关系等8大领域共55条的莞版村规民约（居民公约）。各镇（街道）大胆创新、各出奇招，积分制、红黑榜、花卉超市……一个个接地气的“金点子”竞相涌现。目前，全市已有121个村（社区）建立红黑榜、积分制，让一纸规约从墙上走进百姓心里，推动村（居）民从“要我文明”向“我要文明”转变。

    民意立约：从干部定到大家议，把话语权交给群众

    如果说“1.0时代”的村规民约是“干部定、群众看”的单向输出，那么“2.0时代”就是“大家的事大家议”的双向奔赴——好规矩从来不是“拍脑袋”定出来的，而是把“话筒”递到群众手里，让制定过程本身成为一次凝聚共识的过程。在修订程序上，东莞明确“拟定文稿—征求意见—民主表决—审查通过”四步流程，要求将户籍居民、稳定就业居住的非户籍人员、代表性企业等利益相关方全部纳入征求意见范围，不搞“一言堂”，不做“纸上文章”。

    这一模式在清溪镇松岗村得到了生动实践。线上设置意见征集二维码定向推送互动议题，线下依托“榕树下议事会”“巷道恳谈会”广泛听取意见，累计收集有效建议80余条。围绕停车乱象、乡风文明、奖学助学等核心问题形成关键条款，配套出台积分制、虫媒防控、教育基金等实施细则，构建起“1+N”制度体系，让基层治理有规可依、有据可查。

    正向激励：从推着干到比着干，让守约者真得实惠

    如果说“1.0时代”的激励靠的是“口头表扬+精神鼓励”，那么“2.0时代”则是“物质实惠+荣誉加持”双轮驱动——让守约者既有面子，又得里子，让文明行为真正“有价”。莞版村规民约明确要求探索红黑榜和积分制评价机制，将守约行为与个人荣誉、评先评优、实物或服务奖励挂钩。

    在万江街道拔蛟窝社区、虎门镇大宁社区等社区，这些探索已经有了鲜活注脚。万江街道拔蛟窝社区每年划拨专项资金，每季度对履约住户每户奖励100元，2025年发放超30万元；每年由全体居民“一户一票”评选12户“六美”家庭，每户重奖1000元。虎门镇大宁社区将闲置供销社改造为“花卉超市”，将文明行为量化为美丽庭院、志愿服务、家庭文明三大类积分，居民凭积分兑换绿植和生活用品，积分靠前者优先参评“美丽庭院典型户”。目前，该社区已有215名会员，累计兑换礼品122份，大伙从袖手看变成了动手干。

    刚柔并济：从软约束到硬抓手，让违规者红脸出汗

    如果说“1.0时代”的约束多靠讲道理、凭自觉，那么“2.0时代”则是有尺有据、奖罚分明的制度约束——光奖不罚，规矩就成了“纸老虎”，只有让制度真正“动真格”，才能让违规者红脸出汗、令行禁止。

    在塘厦镇林村社区、凤岗镇油甘埔村、清溪镇松岗村，各有各的破题之道。塘厦镇林村社区推行“一教、二警、三处罚”递进式执法——首次发现问题，上门宣讲、现场指导，帮助整改；二次不改，下发警示文书，讲明后果；屡教不改的，移交市场监管等部门依法处罚。拔蛟窝社区同样采取这一路径：首次违规上门劝导、发整改通知书，屡教不改者直接上黑榜、取消季度奖励，2026年第一季度就发了66份整改通知，10户被列入黑榜。凤岗镇油甘埔村将文明停车“红黑榜”纳入公约，长期合规停车者上红榜表彰，获积分奖励和公共资源优先权；违规占道、私设地锁、“僵尸车”等屡劝不改者列入黑榜曝光，并暂停停车权益、纳入福利考评。清溪镇松岗村建立“巡查+劝导+曝光”闭环机制，2025年以来交通类纠纷同比下降近八成。

    共治蝶变：从旁观者到主人翁，文明乡风入脑入心

    如果说“1.0时代”的公约重在定规矩、有遵循，那么“2.0时代”就是见行动、出实效的生动实践——公约不仅要管住人，更要扮靓村、涵养好风气，让一纸规约从墙上条文变为实实在在的行动自觉。

    松岗村用一组实实在在的变化提供了生动例证。将登革热防控纳入公约，建立“户自查、组排查、村抽查”三级体系，2025年实现虫媒传染病零发生；在积分激励下，15户村民主动出让庭院土地，带动850米村道硬底化拓宽，12块闲置地块整治为口袋公园和生态停车场。变化不止于环境，更见于风气。松岗村还将教育激励写入公约，设立教育发展专项基金，对考取清华北大、“双一流”高校及省市重点中学的学子给予分级奖励，每年举办颁奖仪式、公示光荣榜，让尊师重教、“知识改变命运”的理念深入人心。

    从要我做到我要做，从他律约束到自律自觉，东莞的村规民约正在悄然改写基层治理的方程式——当群众站上“C位”，当规矩成为共识，当文明融入日常，和美乡村的画卷正徐徐展开。 

    （东莞市委宣传部供图）