编者按

    10月6日，“青海祁连县让游客免费住学生宿舍”的话题冲上热搜。国庆假期，祁连县因当地“9号公路”爆火，迎来旅游高峰，10月2日起，全县酒店、民宿全部满房。10月3日，超过10万游客涌入这座总人口仅5.26万的小城，入夜后县城气温降至零下4摄氏度，不少自驾游客面临高原寒夜无处住宿的难题。为此，当地文旅部门迅速启动应急预案，其中包括连夜开放学校宿舍作为公益床位安置滞留游客。

    对此，有人认为，紧急时刻盘活闲置资源、保障游客安全，是负责任、有温度的政务服务，给当地“加分”了；也有人追问：征用学生宿舍，该不该先让学生和家长知情？事后该不该给学生以补偿？政府该不该为不做功课、不订房间的“说走就走”游客承担无限兜底责任？如何避免类似争议再次发生？

王琪 图

    为游客腾学生宿舍 是一场暖心安置

    ◎ 舒爱民

    在这场争议中，我们应该看到，青海祁连县这场应急安置，可谓“与时间赛跑”，相关工作人员的付出令人动容。据报道，10月3日，祁连县气温骤降，县城下雨，周边降雪。从10月3日下午5点半到10月4日凌晨0点，祁连县文体旅游广电局近7个小时接听了400多个求助电话，工作人员一刻未停，局长冯玲玲在学生宿舍里为游客铺被褥、搬行李，全局人员一直奋战到凌晨两点多。在零下4摄氏度的高原寒夜里，正是这些带着温度的行动，用最小的成本守住了游客的生命安全。这种灵活应变的政务服务，也让祁连的旅游口碑在全网快速传播。

    面对这一暖心举措，网络上有部分声音质疑：征用学生宿舍是否经过学生的同意？是否侵犯了学生的隐私权？实际上，在紧急情况下，我们必须算清一笔账：游客在寒夜中面临露宿街头的风险，他们的人身安全与学生宿舍的使用权相比，孰轻孰重，不言自明。当地相关部门在综合研判后，依据紧急避险原则，优先保障游客的生命安全，这是一种“两利相权取其重”的果断抉择。

    而且，祁连县在学生宿舍安置游客，并非简单粗暴地“一开了之”。据报道，工作人员在安置游客时，先把学生的东西收拾好、整理到上铺，再把提前备好的新床单、被褥、枕套用上，还专门嘱咐游客不要动学生的个人物品；游客在离开时也自觉将床铺整理得整整齐齐，并打扫了宿舍卫生。事后，当地多个部门也联合对宿舍进行了全面清扫与消杀。这一系列细节表明，当地在应急安置游客之时，也在尽力守护学生的权益。

    这种暖意善举，或许正是祁连的旅游口碑在全网迅速传播的根本原因。一些游客在短视频平台留言称赞：“寒夜之中房间温暖，被褥齐全，工作人员尽心尽责，解了我们的燃眉之急”“天境祁连，美不胜收，景好，人更好”……相关部门工作人员一夜未眠，高原小城以忙碌证明了一件事：服务型政府的温度，不是写在文件里的，而是铺在床铺上的、搬在行李里的、接在电话里的。

    近年来，随着县域旅游的兴起，许多小众目的地频频迎来“泼天流量”，这对相关地方的接待能力与治理水平提出了巨大考验。在突发的危机面前，如果相关部门的管理者因为害怕被质疑而畏首畏尾、不敢担当，最终可能导致游客在寒夜中发生意外，那才是真正不可挽回的失职。

    总之，祁连县在不得已之下主动为游客腾出学生宿舍，是一次充满人情味的应急。对于这种在危急时刻主动托底、敢于担当的政务行为，社会应给予更多的包容与肯定。我们可以复盘讨论如何让结果尽量两全其美，但不能过度质疑，更不能让苛责寒了敢于担当者的心。唯有保护好这份为民解忧的担当，我们的城市才能在面对突发考验时，始终传递出最动人的温度。

    征用学生宿舍，不能忽略学生权益

    ◎ 许兵

    祁连县紧急启用学生宿舍，作为公益床位安置滞留游客。这件事登上热搜，不少人为这份暖心操作点赞。但据报道，有住校学生表示，自己是刷网络热搜，才得知宿舍被临时征用。可见，学生的知情权并没有得到尊重。

    学生缴纳了住宿费，与学校形成明确的住宿契约关系，即便放假离校，学生依然依法享有宿舍的占有权、使用权与隐私权，就像租房住，房东不能在租房合同有效期间随意把房子让其他人住一样。学生宿舍并不是没有边界的公共避难场所，而是学生专属的私人生活空间，书桌、储物柜中存放着课本、日记、衣物以及其他私人物品，陌生人进入室内，即便主观上并无恶意，依然存在学生物品被挪动、学生隐私遭受侵扰的风险。在未征询学生意见的前提下贸然征用宿舍，忽略了学生的相关权利。

    更值得警惕的是，这件事可能产生一种不良示范。倘若将征用学生宿舍当作应急处置的便捷办法，极易在各地形成路径依赖：因为学校最好说话，学生没机会说话，往后每到节假日旅游客流激增，大家首先想到的便是征用学校宿舍。对不少未成年学生而言，宿舍是校园里最重要的心理安全领地。当孩子通过网络才得知，自己日常睡卧的床铺接纳过陌生人，这种私人领地被贸然侵入带来的不安感，绝非一次消杀打扫就可以彻底消除。

    安置滞留游客，学生宿舍本就不该成为优先选项。在校园内部，体育馆、礼堂、学术报告厅都属于纯粹的公共活动空间，铺设防潮垫即可安置滞留游客。在校外，图书馆、文化馆、党群服务中心乃至商场打烊后的公共区域，均可用于临时安置。虽然当地有关人士称，高原冬夜气温低， 体育场馆没有暖气， 但这些场所可以调配取暖设施，保障游客的基本过夜需求。

    有人认为，祁连县当天突然降温，在学生宿舍安置游客，是必要的应急处置。实际上，各地都应厘清应急处置的边界。遭遇地震、洪水等重大自然灾害，群众的生命危在旦夕，相关部门依法征用各类场所紧急避险，合情合理；但旅游流量暴涨造成的游客滞留，和重大自然灾害之下的避险，属于完全不同的场景，理解游客出行的难处，不等于地方政府要为游客未做好出行规划承担无限兜底责任。应急兜底有尺度，才能兼顾服务温度与治理分寸。

    一句话，安置滞留游客，应优先启用体育馆、文化馆等公共场馆，并想方设法提供必备条件。如果确需征用学生宿舍，并且这一方案已纳入地方应急预案，就应当提前告知学生与家长，引导大家收纳、封存贵重私人物品；如果属于突发状况下的临时处置，预案原本没有相关安排，也可以借助班级群、家校沟通渠道履行告知义务，保障学生最基本的知情权。学生宿舍征用结束后，除了消杀工作，还应当做好现场核验，一旦发生财物损毁，要落实原状恢复要求，或进行相应补偿。

    热潮之下，文旅应急更需长效机制

    ◎ 刘剑飞

    10万游客涌进5.26万人的小城，祁连县面临的处境可想而知。不过，舆论追问在征用学生宿舍前有没有征得学生同意、有没有更好的解决方案，不是吹毛求疵，而是通过复盘细节，把应急程序完善起来，让相关部门的“宠客”好心真正办成好事。

    据报道，作为青甘大环线上的必经旅游点位，祁连县在每年的旅游应急处理中都有“宠客”传统，其旅游接待能力也一直有富余。但不容否认，部分游客不订酒店民宿、不做攻略。他们盲目出游，不仅给自身带来风险，也给祁连县等旅游目的地的接待能力带来巨大压力。

    因此，各地有必要在旅游应急响应中引入分类施策思路：对住宿预订遇纠纷、行程受阻无法入住的游客，通过优先协调商家、协调闲置房源，多方安置游客；对未预订住宿、临时滞留的游客，要引导其回归市场渠道，通过协调周边县域的住宿资源、提供交通接驳服务等方式缓解接待压力，避免公共资源被无序挤占。政府兜底保障并非没有边界，对盲目出行的游客，如果不加甄别地一视同仁，会挤占公共资源，助长无计划出行，使应急保障沦为无限责任兜底。

    更重要的是，文旅应急更需长效机制。在文旅市场持续升温的背景下，不少地方还停留在“凭经验调度、靠人海应急”的传统模式，没有建立起常态化的流量监测和资源统筹机制，遇到突然出现的客流高峰就束手无策。

    要改变这种局面，就需要提升对流量的预判能力，将应急管理关口前移。依托大数据等技术手段，建立常态化的客流监测预警体系，提前对节假日、旺季客流走势进行科学研判；将体育馆、会展中心、党群服务中心、客运站候车厅等公共场所纳入应急住宿储备，配备取暖、安保、医疗等设施，明确应急响应流程，确保突发状况出现时能快速调配资源、有序开展安置。

    及时、持续通过文旅宣传引导游客理性出游。在官方平台、出行平台、导航软件、景区购票页面弹窗提示目的地旺季住宿承载上限，清晰告知无提前住宿规划可能面临的滞留风险，以常态化前置引导减少无序出游带来的应急压力。

    完善跨区域协同联动机制。青甘环线这类长线旅游沿线各州县不应各自为战，可建立环线文旅应急联动专班，实时共享客房余量、道路通行、天气预警数据，一旦某一县域的承载量趋近饱和，沿线联动推送分流路线、异地住宿接驳方案，从源头避免游客扎堆涌入单一小城。同时，在高速出入口、景区集散中心设置临时中转服务点，配备休息座椅、热水、简餐、应急药品等基础物资，承接短时滞留游客。

    游客也应增强风险意识，出行前做好行程规划和住宿预订，主动关注目的地的客流预警信息，自觉错峰出行。出行前多做一点功课，路上就少一分狼狈。“说走就走”看似潇洒，一旦遭遇极端天气或无处可住，就可能将自己置于进退两难的境地。