据《人民日报》11月2日报道,近年来,各地利用拆迁留白、边角空地建起大批口袋公园,推窗见绿、出门入园,确实拓展了市民的绿色休闲空间。但公园陆续投用后,“重建轻管”的后遗症开始暴露:有的健身器材零件脱落,坏了大半年无人维修;有的被少数人长期占用,广场舞音响从早响到晚,周边居民不堪其扰;还有的选址偏僻、常年少人问津,渐渐沦为卫生死角。财政资金建成的民生工程,因后续管护缺位打了折扣,实在可惜。
口袋公园看似小,却是城市更新的“微窗口”。建,当然必要;但建好只是开端,管好、用好才是最重要的“后半篇文章”。只有把口袋公园管理好、维护好、使用好,民生工程才算真正建到了群众心坎上。
一些口袋公园暴露出的器材失修、噪声扰民、卫生死角等问题,表面看是设施维护和秩序管理不到位,深层原因还是城市治理没有摆脱“重建设、轻管理”的惯性。其一,政绩考核偏重“看得见”的建设增量,不重视日常管护,建设有资金、维护缺预算,管理自然成了短板;其二,口袋公园往往规模小、分布散,园林部门、街道、社区之间职责交叉,权责边界不清,周边居民、单位和公益组织又缺少制度化参与渠道,问题反馈链条不畅,一旦出事就容易“踢皮球”;其三,一些口袋公园的规划设计与后续使用脱节,有的只考虑边角地利用,忽视周边人流的实际需求,有的缺少功能分区、适老适幼设计,投用后矛盾集中暴露。
口袋公园等工程一旦陷入“政府建、无人管、群众怨”的循环,民生工程就可能变成“闹心工程”。
因此,各地首先要明确管护责任。出台口袋公园专项管理办法,逐园明确管护主体和责任人,将设施维修、卫生保洁、秩序管理、绿化养护等职责清单化、公示化,避免权责悬空。其次,要落实财政保障。将口袋公园管护经费纳入年度预算,探索周边企事业单位认养、公益组织参与、社区基金补充等多元化筹资渠道,形成可持续运营模式。再次,推动口袋公园规划、建设、管理一体化,选址要兼顾使用需求,设计要考虑功能分区。最后,引导居民共同维护,招募热心居民参与巡查和文明劝导,设置问题反馈二维码,让设施损坏、卫生脏乱等问题可随手拍、快速报、及时办,对广场舞扰民等矛盾,依托社区协商划定时段和区域,平衡不同群体需求。