山东青岛崂山区“四个整合”提升旅游产业

        本报讯（韩友林）为统筹推进全区旅游发展工作，统一规划布局，优化全区旅游空间，加强产业引导和旅游秩序整治，做大做强旅游平台公司，创新方式全方位展示崂山旅游形象，6月16日,山东省青岛市崂山区将崂山风景区管理局、崂山区旅游局、青岛市啤酒节办公室、青岛石老人国家旅游度假区管理委员会的景区管理、旅游发展和节庆会展等职能、人员编制及平台全部整合成立崂山区旅游发展委员会，以“四个整合”推动旅游产业实现新提升。
        一是整合旅游发展职能和资源，实现由“多头化管理”到“一体化运作”的升级转变。转变传统的管理思维，将各部门分散的旅游发展职能、旅游资源、品牌优势进行整合，增强整体统筹发展的能力，形成旅游产业的综合职能优势，加快构建“综合产业综合抓”的大旅游格局。
        二是整合旅游发展服务平台和运作平台，开拓创新旅游营销模式。将现有的旅游发展服务平台和运作平台进行整合，强化统筹管理与市场化运作，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，调动多方面积极性，主动服务旅游企业、服务游客，建立健全“政府统筹、部门联动、企业主体、社区参与、全域行动”发展体制机制。优化旅游产业体系，加快旅游业转型升级，创新和拓展旅游营销模式，打造新媒体营销平台，利用“互联网＋”“旅游+”等开展多产业联合促销，不断提升旅游产业营销实效。
        三是整合力量规范旅游市场秩序，形成齐抓共管的旅游执法格局。发挥景区管理机构和旅游主管部门双重优势，加强旅游行业监管，加强重点路段和热点区域的旅游市场整治，加强导游规范管理，畅通服务监督和投诉渠道，提升旅游公共服务品质，构建“规范有序、和谐稳定”的旅游市场秩序。适时推进旅游执法纳入综合执法范围，推动旅游警察队伍组建工作，采用先进的信息化手段与监管执法相结合，探索建立市场监管、旅游执法、公安执法等多部门联动的纠纷快速处理机制。
        四是整合编制资源和人力资源，提升旅游管理服务水平。按照全新的功能定位打造部门设置，综合处室精简优化设置，业务处室突出强化主业，努力构建“宏观”结构调整与“微观”设置承接对应顺畅的工作机制。创新机构编制和人员管理，统筹使用行政、事业编制，所有工作人员根据实际工作和岗位需要进行优化配备，统一组织领导、统一人员管理、统一定岗定责、统一集中办公。部门优化设置和流程再造，激发了团队内生动力，提升了管理服务水平。