@编者按
今年3月，国务院办公厅转发了国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》制定了生活垃圾分类制度实施的目标、垃圾分类的类别、激励机制等内容。目前，部分城市已先行实施生活垃圾强制分类。然而，垃圾分类是一个看似简单、其实繁杂的系统工程。据相关报道显示，虽然大部分市民都清楚生活垃圾需要分类的道理，然而，真正做到有效分类投放却难言乐观，这项工作在实际推进中还有很多需要我们思考的地方。本期，我们将目光聚焦到国外，介绍一些国家和城市在垃圾分类方面的经验。
美国
垃圾分类实现城镇全覆盖
美国大大小小的城镇目前已实现了垃圾分类，只是各州、各城镇的具体做法有所不同。以弗吉尼亚州费尔法克斯城为例，对于独立式住宅，后院一般都摆放着绿色和黑色两个大垃圾桶，绿色垃圾桶是用来装可再生利用垃圾的，如酒瓶、饮料瓶、易拉罐等；黑色垃圾桶是用来装不可回收利用的垃圾，如剩菜剩饭、菜根果皮等生活垃圾，且生活垃圾必须先用塑料袋装好，并扎紧袋口，不允许有残渣和汁水漏出。对于公寓式住宅，则是有集中垃圾存放点，可回收和不可回收也是明显分开。同时，在美国乱丢垃圾是一种犯罪行为。各州也都有禁止乱扔垃圾的法律，乱丢杂物属三级轻罪，可处以300美元到1000美元不等的罚款、入狱或社区服务（最长一年），也可以上述两种或三种并罚。
据不完全统计，经过家庭的分类处理，美国家庭垃圾的最终走向是回收利用（包括直接回收、路边分类、堆肥、综合利用等）50%，填埋40%，焚烧10%。
比利时
垃圾分类是家庭必修课
比利时政府大力推广节能知识，让环保理念从家庭垃圾分装开始深入人心。孩子从小就要学会辨认垃圾，学习不同垃圾的处理方法。有调查显示，大约有95%的比利时家庭会按照规定自觉进行垃圾分类，家庭垃圾回收率居世界前列。
同时，比利时拥有较为完善的、严格的垃圾管理制度。例如，在没有安放垃圾集中回收箱的地方，垃圾回收服务就必须延伸到各家各户的大门口。如果居民违反了垃圾分类规定，就需要缴纳高额罚款。当回收人员发现有人没有按照规定进行垃圾分类，他们会在垃圾袋上贴一个拒收的标志作为警告，让居民重新对垃圾进行分类。如不改正，当事人将面临60欧元到600欧元不等的罚款，罚款金额将综合未分类垃圾的体积、是否是“惯犯”等多种因素得出。
此外，在比利时，回收后的不同类型垃圾也都有各自的去处：白色垃圾袋所装的生活垃圾会被送到专门的下一级处理厂；绿色垃圾袋则会存放在开放式垃圾场，等待微生物处理后变成有机肥料重回大自然；黄色或蓝色垃圾袋所装的垃圾则需要进一步分拣打包，并在制成环保产品后再出售给厂家使用。此外，比利时还鼓励废旧物品回收再利用。根据垃圾分类法令，相关部门应开设“废旧物品再利用连锁店”，对回收的衣物、家电、玩具等进行分类、清洗、消毒、修理，然后再低价出售。以衣物为例，如果是还可以再穿的衣服，则会经过处理后送到二手商店进行销售，或送到其它欠发达地区。如果不能再穿了，则会被送到专门的回收和再利用工厂制成其它相关产品。
德国
垃圾分类，重立法更重执法
在敦促实施生活垃圾分类方面，德国采取“连坐式”的惩罚措施。如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放，会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善，公司就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。收到警告后，物业与居民自管会将组织会议，逐一排查，找到“罪魁祸首”，要求其立即改善。即便不敢承认，犯错的居民也会为了不缴纳更高的清理费，乖乖遵守分类规则。
同时，在法律支持下，德国还建立了“双向回收系统”。1991年，德国通过了《包装条例》，要求生产厂家和分销商对其产品包装全面负责，即包括负责回收废弃包装，再利用或再循环其有效部分。1996年颁布实施的《循环经济与废弃物管理法》，奠定了德国垃圾回收的总体基调，谁污染谁治理。另外，2016年7月，德国另一项针对电器回收的新法案生效，规定电器零售商有义务免费提供电器回收服务。对于小型家电，无需小票就可将其交给任一电器零售商回收；大家电则需要送至面积超过400平方米的大型电器商，并同时向该电器商购置同类功能的新电器。
根据数据显示，如今，德国垃圾再利用行业每年创造410亿欧元产值，生产部门的垃圾被重新利用的比例平均为50%。垃圾回收已经成为德国人的环保“标签”之一。
新加坡
源头治理与回收利用并举
为有效处理居民生活垃圾，新加坡政府将整个新加坡分为七大区域，采用统一招标方式，由有资质的垃圾收集商参与投标。目前，新加坡共有4个垃圾收集商拥有许可证，给相应区域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服务，而居民也要缴纳相应的垃圾回收费用。针对工商业垃圾，目前新加坡有300多家注册的工商业垃圾收集商，可由企业自行选择。
同时，为了把垃圾变成能源，同时节约填埋空间，新加坡政府规定，垃圾收集商运送垃圾时必须附上运单，上面注明垃圾类别和垃圾源头。焚化后所产生的灰烬及不可燃烧垃圾，例如建筑废料和工业残渣等，将被集中到大士南海运转换站，再由推式拖船与平底船于傍晚出发运至离岸的实马高垃圾埋置场填埋。而这个垃圾埋置场是由位于新加坡本岛以南约8公里处的实马高岛和邻近的锡京岛相互连接、围海而成，这是世界第一个从海域发展出来的垃圾埋置场。为了不污染环境，岛的四周都铺设不透水的保护膜，确保填埋垃圾中的有毒物质不会流入海中。
新西兰
垃圾分类错误或遭拒收
近日，新西兰最大城市奥克兰出台新举措，派垃圾桶监督员检查居民生活垃圾，一旦发现可回收垃圾桶内的不可回收垃圾超过一定比例，则会拒收违规垃圾桶内的垃圾。
在奥克兰，通常，垃圾运输车会在规定日期和时间到不同街区集中收取垃圾。居民则要按照规定对可回收垃圾和不可回收垃圾分类存放，并按时把垃圾桶放到街边。根据新规定，垃圾桶监督员会在专门收集可回收垃圾的运输车抵达前检查居民可回收垃圾桶中的垃圾，如果其中不可回收垃圾的比例不超过10％，就会在垃圾桶上放置橙色警告标识，但垃圾车仍将收走垃圾；如果不可回收垃圾的比例超过10％，或其中含有尿布、有毒废物、液体、电线等，监督员就会在垃圾桶上放置红色标识，垃圾车将拒收垃圾。监督员还会留一封信，说明垃圾拒收理由。
奥克兰市议会表示，目前城市中被错误分类的垃圾比例约为13％，市议会希望把这一数字降至5％。据悉，新规实施后，垃圾桶监督员已经检查了超过10万个垃圾桶，给其中2200个垃圾桶放置了红色标识。对获得红色标识较多的街区进行的回访显示，这一措施有效改善了垃圾分类的状况。
