基本情况
青海省海西蒙古族藏族自治州财政局下设办公室、预算科、行财社保科、国库科、农财科、政府采购监督管理科、经济建设科、监督检查科、会计科、预算绩效科、国库支付中心、计算机信息中心、预算编审中心。现有职工60人，其中党员34人。
荣誉要览
局机关荣获省级卫生单位、省级文明标兵单位、2016年度创建全国民族团结进步示范州示范单位、2016年度全州综治目标考核优秀单位、2016年度党风廉政建设责任制专项考核优秀单位、2015年度统计工作优秀单位、建州60周年建功立业先进集体、全州“三基建设”先进集体、2011-2015年全州“六五”普法工作先进集体、2015年度精神文明建设先进集体、全州支持妇女工作先进单位、全省财政系统法制宣传教育先进单位等称号。局党支部被青海省委评为全省先进基层党组织，局团支部被海西州委评为2016年度全州“五四红旗团支部”。多名同志被海西州直机关工作委员会评为优秀共产党员、精神文明建设先进工作者。
丰富载体 夯实文明创建的基础
凝心聚力促学习。紧密结合“机关效能建设”“三基建设”“民族团结进步”等主题活动，组织干部职工认真学习有关会议精神，先后举办了10期专题培训班。5次邀请州委讲师团讲师进行专题辅导，使全局干部职工拓宽了思路、增长了见识。以“弘扬道德风尚，创建文明财政”为主题，深入开展道德讲堂活动，用高尚的道德引导人、凝聚人、激励人。
多措并举抓廉政。不断加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定和省、州有关措施，切实贯彻“八个坚持，八个反对”，增强干部职工拒腐防变能力。加强对重点岗位的监管，完善廉政谈话制度和廉政承诺制度。制定《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，与各地区财政局及本局各科室（中心）签订《党风廉政建设目标责任书》，从责任分解、责任考核和责任追究三个环节，构建了权责明晰的责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
求真务实转作风。为保证工作作风进一步好转，海西州财政局制定了争创文明机关、文明科室、文明岗位、文明标兵活动的实施方案和评比标准，从细节入手，求真务实开展文明创建。在全局持续开展了“推广文明用语 杜绝‘办公禁语’”活动，广泛开展了以“我推荐、我评议身边的好人好事”为主要内容的身边好人评选活动，深入持续地开展了环境卫生整治活动，营造了文明、向上、整洁的财政服务环境。
新颖活泼抓活动。先后组织开展了保护环境低碳环保行活动、“三八”妇女节趣味竞赛活动、“五四”青年节演讲比赛、“法律七进”活动、“汇聚微力量 圆梦微心愿”爱心捐赠活动，参与了民族团结及“两学一做”学习教育知识竞赛、爱国卫生宣传活动、禁毒宣传活动、新老党员“重温入党誓词”活动。
健全机制 确保文明创建制度化
从建立健全文明创建机制着手，做到“四个到位”，确保文明创建工作的制度化、常态化开展。
组织到位。建立健全“党组统一领导、班子成员分工、职能科室主抓、全体职工参与”的组织体系，从各科室（中心）抽调业务骨干负责文明创建工作，建立了纵向到底、横向到边、上下联动的工作机制。
计划到位。每年年初局党组结合本局实际，召开专题会议，研究部署文明创建工作，制定具体的实施方案和工作计划，分层次、分阶段推进文明创建工作。
制度到位。开列了权力和责任清单，整理了55项内部职权目录，制定了《海西州财政局内部控制基本制度》，并在此基础上，制定了8项专项风险防控办法。在关键岗位、关键业务、关键环节上，实行不相容岗位分离、AB岗制度。建立对高风险岗位的监督考核评价机制，加强干部轮岗交流。
责任到位。每年年初签订目标责任书时，把创建工作作为一项重要考核指标，层层细化分解，落实到具体科室和具体责任人，并与年终评比和奖惩挂钩，提高了全局上下参与创建的积极性。
加强党建 凝聚文明创建的力量
加强党建工作，增强党组织的战斗堡垒作用，促进财政工作更好开展。
深入开展“三严三实”专题教育。制定工作方案、成立领导小组，通过组织集中学习、召开专题讨论会等形式，紧紧围绕“三严三实”专题教育中的“3个摆进去”“5个方面的剖析”和“14个是否存在的问题”，深入查找了局党组班子及成员存在的“不严不实”问题。针对存在的问题，迅速制定整改方案并推进落实。认真开好专题民主生活会及组织生活会，达到了“团结——批评——团结”的目的。
全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照州委统一安排，召开了“两学一做”学习教育动员大会，制定了《“两学一做”集中学习周活动日程安排表》《海西州财政局开展“两学一做”学习教育实施方案》，领导班子成员轮流主持“两学一做”学习教育专题辅导会，同时邀请州委讲师团高级讲师进行专题辅导。
进一步明确党建工作分工增强组织凝聚力。形成了党组书记亲自抓，分管领导靠前抓，各科室具体抓的党建工作格局。局党组不定期召开专题会议，听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题，构建了上下齐心抓党建的良好运行机制。进一步加强党组议事和决策程序，围绕决策、执行、监督三个重点环节，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，确保议事和决策的科学化、民主化、合理化。明确班子成员的工作内容、权限、责任和要求，较好地解决了职责缺位、错位、越位的问题。
强化本职 筑牢文明创建的根本
财政改革稳步推进，财政管理水平得到提升。部门预算编制更加规范全面，支出项目进一步细化，定额标准逐步科学合理。全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，并将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金。进一步规范政府债务管理，做到了债务清晰，管理规范，风险可控。支持供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，取消、停征、缓（免）征行政事业性收费和政府性基金45项。制定出台了《海西州深化财税体制改革实施意见》《海西州内地区间财政横向转移支付实施办法》《海西州政府性债务风险化解管控工作方案》《关于进一步加强全州会计管理工作的意见》等，为财政工作规范化管理提供了保障。
强化财政监督检查，财政监督水平得到提升。严格执行《中华人民共和国预算法》，将预算调整、决算批复、预算执行情况及时提请海西州人大常委会审查。严格预算执行管理，切实增强预算的严肃性和权威性。强化资金约束，对重点项目、重点资金进行跟踪监督检查。全面推进预算信息公开，海西州所有预算单位都主动公开了部门预决算与“三公”经费使用情况。在全州范围内推行用友GRP-U8财务管理系统，用现代化手段对各类财政资金实时监控、随时纠偏。全面加强政府采购监督管理,进一步规范采购程序，提高了预算单位依法采购工作水平。严格控制一般性支出和“三公”经费支出，扎实开展全州行政事业单位资产清查。认真履行财政监督职能，强化对会计信息质量、结转结余资金、预算执行情况的专项检查,不断规范财经秩序，严肃财经纪律。加大对教育、文化、卫生、支农等重点领域和民生资金的执纪监督，确保各项惠民政策和资金落实到位。
加强政府采购管理，财政服务质量得到提升。严格执行有关规定，将财政预算覆盖范围内的货物和服务项目纳入政府采购监督管理范围，着力培育公平、公正、公开的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，服务质量。2014－2016年累计采购金额达28530.2万元，在实际采购过程中，强化政府采购预算约束力，严格执行资产配置标准，加强政府采购计划审核，增强政府采购透明度，严禁采购奢侈品、超标准的服务。
打造品牌 提升文明创建影响力
主动适应经济发展“新常态”，以文明单位创建推动财政工作，用财政工作成果促进文明单位创建，实现了“双促进，双丰收”。
社会保障水平不断提高，人民群众得到的实惠越来越多。2014－2016年累计投入专项资金118133万元，主要用于改善民生。进一步完善社会保障体系建设，稳步推进城乡居民养老、医疗保险改革步伐；不断提高全州城乡低保标准，有效保障低收入群体的基本生活；积极筹措小额担保贷款基金，为城乡失业人员、高校毕业生、创业农牧民提供了小额担保贷款支持，缓解了就业压力；进一步推动残疾人事业发展，重点支持残疾人康复、就业和扶贫、体育、教育以及政府购买残疾人服务等工作。
教育、卫生、文化投入大幅提升，社会事业均衡协调发展。2014－2016年累计投入专项资金339137.3万元，主要用于继续贯彻落实教育优先发展战略，不断加大对教育事业的投入力度，重点实施高中阶段免费教育，免除义务教育阶段中小学学生学杂费和课本费。优化教育资源配置，加强薄弱学校基础设施建设，大力支持职业教育发展，进一步改善各阶段教育教学条件，提升整体办学水平。在全州范围内以财政补贴的方式实行了药品零加成，加大乡村医生工作补助和城乡医疗救助力度，提高基本公共卫生服务补助标准。大力支持文化体育事业、大型文体活动以及有线电视数字化改造等。
加大环境保护投入力度，持续打造优美环境。2014－2016年累计投入专项资金653748万元，主要用于全面实施企业节能技术改造、物流业调整和资源综合利用等项目，提高企业自主创新和资源循环利用水平；不断加大环保投资力度，支持循环经济试验区内企业节能减排；投入专项资金用于全州污水管网改造、固体废弃物与化学品处置等；支持州内重点江河（湖）流域生态保持恢复、污染项目治理及湖泊生态保护、农村环境整治和旅游景区环境综合整治、试验区企业节能减排、废弃物循环利用、重金属污染防治等，推动了全州经济社会可持续发展。
“三农”投入大幅增长，统筹城乡一体化示范区建设稳步推进。2014－2016年累计投入专项资金626624.73万元，主要用于支持草原生态效益补偿、农牧业发展资金、森林生态效益补偿、统筹城乡一体化发展、财政扶贫及农田水利、农村造林、扶贫整村推进及小型农田水利等项目建设；加大农牧业产业化建设步伐，积极支持畜禽良种规模化养殖基地建设；以财政资金为引导，努力加大对水利设施投入；全面落实涉农补贴政策，增加农牧民收入。
加大基础设施建设投入，城镇形象得到进一步提升。2014－2016年累计投入专项资金1145221.4万元，主要用于公共安全保障、旅游设施、市内交通以及城市公共基础设施改造；积极推进城镇廉租房、经济适用房、游牧民定居保障性住房建设；支持试验区矿区交通、企业孵化中心以及管委会运行补助；支持海西高级中学、职业技术学院以及全州教育基础薄弱县市普通高中标准一体化、公立医院、基层医疗卫生组织、疾病预防控制等项目建设。
勇于承担社会责任，积极开展扶贫帮困活动。对联点扶贫村乌兰县铜普镇河南村积极实施帮扶，从办公经费中挤出15万元帮扶河南村脱贫，筹措6000元维修更换了河南村的太阳能路灯的蓄电池，多次深入河南村开展“法律七进”、普法宣传“双进户”活动。为联点扶贫村哈西哇村争取到“一事一议”奖补资金、生态畜牧合作资金。争取省专项资金10万元支持乌兰县牧耕缘生态种植专业合作社黑枸杞温棚种植扩建等项目。
（海西州财政局供稿）
