以铁的纪律保障脱贫攻坚决战决胜

中共四川省委常委、省纪委书记 王雁飞

       打赢脱贫攻坚战，是实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，我们党向人民、向历史作出了庄严承诺。当前，脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。以钉钉子精神，加强监督执纪问责，解决好扶贫领域的纪律问题、作风问题、腐败问题，推进全面从严治党向基层深度延伸，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。纪检机关必须勇于责任担当，坚决完成使命。
       令出纪随
       自觉担当政治责任
       四川是全国6个重点扶贫省份之一，大小凉山彝区、乌蒙山区、高原藏区和秦巴山区是深度贫困地区，省委将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，唯此为大，念兹在兹。全省纪检机关自觉提高政治站位和政治觉悟，及时跟进监督措施，架起纪律“高压线”，决不允许贯彻落实重大决策部署不坚决不到位，决不允许敷衍塞责、工作不力，决不允许以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，决不允许贪污、挪用、截留、挤占、骗取扶贫款物，决不允许监管失责、放任违纪违规，以铁的纪律确保扶贫工作务实、任务落实、过程扎实、结果真实。将脱贫攻坚作为巡视巡察、党风政风监督、民生监督等工作重点，开展全覆盖、拉网式、多轮次监督检查。省纪委每年组织开展2次以上专项督查，市（州）纪委每季度至少组织开展1次专项督查，县（市、区）纪委每2个月至少开展1次专项督查，逐级传导压力，推动责任落实。去年以来，省纪委领导班子成员带队组织55个专项督查组，对21个市（州）、173个县（市、区）、80个省级单位进行“拉网式”监督督查，发现并督促整改问题1421个。用好问责利器，对脱贫攻坚工作不力，把“雪中送炭”变味成“火上浇油”，搞资料扶贫、数字脱贫、虚假脱贫等的，严肃问责。去年以来，全省党内问责1083人（单位），其中对未完成年度减贫计划任务的10个县党政正职及分管副职进行集中约谈，释放出失责必问、问责必严的强烈信号。全省农村贫困人口由2012年底的750万减少到去年底的272万，贫困发生率从11.5%下降到4.3%。习近平总书记在今年全国“两会”参加四川代表团审议时指出，四川脱贫攻坚取得重大阶段性成效。
       下足绣花功夫
       以精准监督护航精准扶贫
       精准扶贫是新时期脱贫攻坚的基本方略，防治脱贫攻坚中的腐败问题，离不开精准监督。我们以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，以“六大纪律”为依据，精准发力，精准监督。一是找准职责定位，压紧压实主责。立足于监督的再监督、检查的再检查，督促有关主责单位认真履行监管职责，主动出击找线索、强监管、防风险，对失职失责的“追责到底”。去年以来，对违反扶贫资金管理使用规定的14个县党政正职及分管副职进行集中约谈，对扶贫领域问题反映集中或违纪问题较多的8个县（市、区）党委书记和纪委书记进行谈话提醒。二是聚焦关键点位，常态精确扫描。紧盯重大项目资金、重点环节、重点区域，见人、见项目、见资金，常态化开展 “三摸一排” ，摸项目进度、摸资金落实、摸干部作风、排查问题线索。去年以来，全省纪检机关组织开展“点对点”监督检查2898次，发现和整改问题4587个。三是针对突出问题，跨级督办到底。选取群众反映强烈的问题，“一竿子插到底”，有针对性地开展“解剖麻雀”式督查督办。去年以来，省纪委对发现违规使用扶贫经费、侵占惠农补贴等问题线索，直接督查督办37个县82件。四是运用科技手段，提升监督质效。总结推广“互联网+扶贫监督”试点经验，探索打造全省脱贫攻坚大数据监管平台，努力实现对全省所有贫困村贫困户扶贫工作的实时监督、智能分析、动态监管、考核问责。全面开展“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，全省开播“阳光问廉”93期，解决群众反映强烈的问题346个、问责93人。通过推广微信公众号、APP随手拍等方式，把监督探头安装到群众指尖。
       挺纪亮剑
       对胆敢动扶贫款物“奶酪”的严惩不贷
       脱贫攻坚是我们党立下的军令状。省委书记王东明要求“纪检机关要深度介入”“对所有涉及扶贫领域的举报要一查到底、件件有着落”。强化纪律保障，以铁的纪律护航脱贫攻坚，是纪检机关的职责所系、使命所在。我们把扶贫领域作为纪律审查的重点，开展专项查处行动，对问题线索大起底、大清理、大排查。建立问题线索移送机制，采取交叉办案、驻点办案、协作办案及挂牌督办、提级办理等方式，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向群众“救命钱”下黑手的“硕鼠”“蠹虫”冒头就打。去年以来，全省纪检监察机关立案审查扶贫领域违纪违规案件1895件、给予党纪政纪处分1857人、移送司法机关70人。把通报曝光作为执纪工作的重要一环，分层分级点名道姓通报曝光扶贫领域典型案件。去年以来，全省纪检机关通报曝光典型案例597件，其中省纪委通报曝光42件，形成强大震慑和警示。
       “哪壶不开提哪壶”
       专项整治突出问题
       扶贫领域资金项目多、涉及面宽、战线长。只有有的放矢、靶向治疗，打准“七寸”、专项施治，上下联动、源头防控，才能事半功倍、标本兼治。我们针对巡视巡察、信访举报、执纪监督、执纪审查中发现的扶贫领域突出问题，把开展专项整治作为制度性安排和经常性手段，每年一选题，清单化管理、项目化推进，在全省分层分级、分口分类开展滚动式专项整治，实现脱贫攻坚纪律保障全覆盖、全时段、全过程。统筹省脱贫攻坚领导小组成员单位，采取“分片督导+专项督导+舆论监督”方式，确保督查督导全覆盖、无死角。今年，开展两轮扶贫领域“3+X”专项整治，全省统一集中整治贪污侵占扶贫资金、项目分配以权谋私、扶贫工作失职渎职3类突出问题，市、县两级结合本地实际开展个性化问题专项整治。目前，省纪委监察厅已对10个重点县开展专项督导，专项整治工作正有力有序推进。