让司法责任制改革稳步迈向新时代

——四川省宣汉县人民法院使“改革深化年”活动充满活力

王 艺

       近日，四川省宣汉县人民法院深入贯彻学习党的十九大精神，以实际行动，全面落实最高人民法院《关于完善司法责任制改革的若干意见》，扎实开展“改革深化年”活动，使司法责任制改革取得了较好成效。
       坚持思想引领
       深化了改革定力
       该院在司法责任制改革工作中，认真落实习近平总书记关于坚定不移推进司法体制改革的重要指示，在县委的领导下、市中级人民法院的指导下，推进司法责任制改革教育和引导干警以讲政治思想为引领，坚持以中国特色社会主义法治理论为改革实践，确保司法责任改革正确的政治方向。
       为了强化政策解读，拧紧思想认识这个“总开关”，该院多次召开专题会议，组织干警学习领会关于司法责任制改革的相关文件精神，对涉及干警职级晋升、业绩考核，做到责、权、利分明，确保改革稳步推进，畅通了干警参与改革渠道。该院先后召开院党组扩大会、征求意见专题会12次，听取涉及法官遴选、团队组建、绩效考核等意见建议57条。坚持重大工作专题报告制度，定期向县委主要领导汇报改革推进情况，并将重要方案、文件及时报备，夯实深化改革体制保障。
       遵循司法规律
       确保了改革落地
       该院制订了办案人员权力清单，彻底还权于独任法官和合议庭。今年以来，法官独立审签案件1482件。制订《审判委员会职责权限实施细则》，将审委会讨论案件范围缩至5项。今年1至10月，审委会讨论案件数量同比下降44%。建立了专业法官会议制度，截至目前，共召开了专业法官会议35次，提出了法律适用咨询意见28条，被独任法官或合议庭采纳了24条。
       该院还推行大民事审判格局，实行了扁平化管理，组建了审判（执行）团队11个，还成立了法庭片区审判团队4个，坚持“以党建带队建、以队建促审判”的格局，全面提升了审判质效。今年上半年，在审判质效7项重点指标中，有6项指标超一流值。同时，还健全了院庭长办案机制，每月还公示了以案确定法官办案情况，今年1至10月，入额院庭长共审结案件2054件。
       该院细化试点工作举措，狠抓工作落实，全面推进了刑事庭审实质化改革试点工作。自去年8月到今年10月底，共受理刑事案件261件，以刑事庭审实质化方式审理案件40件。通过繁简分流，对被告人认罪认罚案件、简单案件适用“轻刑快办”机制审理67件，当庭宣判率90%，服判息诉率95%以上，平均审理时间不超过15天。
       该院及时制定了三类人员绩效考核办法，明确了不同考核体系和评价标准，增设了民主测评，突出了工作实绩。同时，还将每类考核分为四档，推动形成了争先创优良好的工作氛围。
       立足问题导向
       迈向改革新时代
       该院通过制定裁判文书审签办法，细化办案人员权力清单，成立法官权益保障委员会，建立容错纠错机制，切实匡正了法官办案心理，有效重塑了职业尊荣，实现了“谁审谁判谁负责”的原则。今年1至10月，在法官人数同比下降42.3%的情况下，结案总数同比增加1101件、上升39.6%，当庭宣判率上升25.28个百分点，息诉服判率上升1.51个百分点。
       该院针对未入额干警和以案定编法官工资待遇有所差别的情况下，多次召开干警大会，消除未入额干警和以案定编法官之间的心理误解，明确传递未入额法官可通过择优遴选方式进入员额队伍，建立了以案定编法官员额动态管理机制，凝聚改革共识，进一步激励干警争先创优，激发队伍活力。
       该院在今年1至9月共选派干警312人（次）参加各类政治理论、审判业务培训 29场（次）。开展了打造“学习型”法院活动，采购业务书籍并设立了图书室，定期安排院庭长、审判业务骨干组织干警集中学习，提升司法能力。建立了青年干警导师制度，促进青年干警快速成长。开展了庭审观摩、评查活动，进一步提升驾驭庭审能力，使司法责任制改革稳步迈向了新时代。