闽宁镇康庄之路见闻录系列报道之九
完善农村基层治理 综合改革初见成效
闽宁镇

       近年来,宁夏回族自治区永宁县闽宁镇积极推进“强镇扩权”,结合乡镇改革试点工作,探索实行独立财权,深化金融、国土等改革工作,进一步释放发展活力。

 


       把握方向
       推进农村改革工作

 

       转变政府职能。该镇通过“科学设置机构、合理设定岗位、拓宽选人用人渠道、用活薪酬绩效管理和探索乡镇财税独立”五举措来优化干部结构,增加农民收入,着力改善民生,维护农村稳定,促进全镇经济社会发展。
       深化土地改革及资产收益性改革。该镇开展了土地承包经营权折股量化、资产收益性改革等探索,以入股分红方式增加群众收益。土地确权及颁证工作有序进行,完成了第一批全镇6个行政村土地确权及颁证工作,共计完成全镇5413户农户的土地登记确权工作,完成土地承包经营权颁证4924户。农村土地承包经营权登记证书抵押贷款工作顺利开展。截至目前,已经与黄河商业银行等建立合作关系,共完成农村土地承包经营权抵押贷款77笔,发放贷款399.6万元,为农户发展提供资金支持。成立土地股份合作社。在原隆村、福宁村成立了土地股份合作社,农户以土地经营权入股合作社,形成了“土地保底租金+务工收入”的增收格局。推进资产收益性改革。今年整合扶贫涉农资金980万元,分别注入闽宁镇6个村集体,壮大村集体经济。
       推进农村集体产权制度改革。该镇深化了农村集体产权制度改革,进一步拓宽农民增收渠道。截至目前,已确定武河村、福宁村、原隆村三个行政村为先行试点村,原隆村已完成人员界定方案的初步方案,武河村和福宁村正在人口摸底阶段,农村集体产权制度改革工作正在有序开展。
       推进金融改革。该镇构建了“支部+金融机构+公司(党员)”的共富联合体。建立光伏产业担保金,整合各级扶贫资金500万元,作为原隆村光伏产业发展担保金,为屋顶光伏扶贫项目贷款2000万元,项目实施主体企业每年为原隆村分红75万元。推进扶贫小额信贷,对已通过评级授信的种植、养殖农户,提供5-10万元免抵押、免担保贷款,共发放贷款2.53亿元,涉及农户8870户。成立精准脱贫专项基金,通过捐款捐助形式筹资374万元,重点帮扶带动群众能力强的龙头企业发展,目前已贷出800万元。
       加强村级组织建设。该镇选优配强村两委班子,每月派6名村干部进行培训学习,极大地提高了镇村班子成员的综合素质和带动群众致富的能力。同时,扎实开展“把致富带头人培养成党员、把优秀党员培养成村干部,加强村级党组织带头人和后备村干部队伍建设”活动,今年培养了村级后备干部14名,切实打造出能带头致富、能带领群众致富、敢担当的村干部队伍。
       践行社会主义核心价值观,培育优良民风。该镇以创建“全国文明乡镇”为抓手,狠抓民风建设。加大投入,加强阵地建设。在全镇各村设立道德积分榜、移风易俗等宣传专栏,营造浓厚的宣传氛围,并利用主题党日、民主议政日积极宣传制定村规民约,制度上墙,成为引领群众共同遵循的日常规范。模范带头,树文明新风。扎实推进“文明家庭”“好家风好家训”等评选工作,切实发挥道德模范的示范带动作用。今年上半年,评选出最美永宁人6名,最美闽宁人10名,最美村级人物31名,星级文明户1299户。成立红白理事会,推进移风易俗。推动各村成立红白理事会,制定规章制度,倡导婚俗新风。
       提升城市形象,推进基层文明建设。该镇围绕“五城同创”,扎实做好文明单位、文明村镇创建工作。镇区排水管网改造、污水处理站等基础配套工程全面完成,生活污水实现先处理再排放;大力实施新镇区景观绿化工程,新增绿化面积28.9万平方米;坚持建管并重,强化镇村管理,深入开展了城乡环境卫生综合整治行动,着力提升城市形象和品位。

 


       多措并举
       优化农村治理工作

 

       加强文化建设,丰富群众精神生活。该镇组织开展了各类文化体育活动,并结合重大节日,开展社火表演比赛、市民运动会等活动。同时,利用寒暑假期,组织青少年开展篮球、乒乓球等活动,闽宁镇中心小学篮球队荣获2017年姚基金希望小学篮球季全国赛冠军,在永宁县第三届“工会杯”职工篮球赛中,闽宁代表队获得冠军。
       加强群众技能培训,促进就业。该镇依托宁夏生态移民培训示范基地和生态移民创业就业服务中心,组织技能培训35期1780人,农民工实用技术培训5600人次。此外,今年新增劳务派遣公司2家,劳务经济人46人,累计达到21家,126人,有组织地输出劳务1万余人,劳务创收超过亿元。
       强化矛盾纠纷排查化解,建设平安闽宁。创新综治网格化管理工作。该镇将全镇划分为11个二级网格,89个村组三级网格,实现城镇网格化管理全覆盖。截至目前,共排查受理矛盾纠纷共108件,调解成功101件,调解成功率达94%。建立健全综治信访维稳工作机制。该镇建立了闽宁综治信访维稳微信群,重大紧急信访信息随时发现、随时报送,做到“有事报情况、无事报平安”。

 


       凝心聚力
       共谋和谐闽宁新发展

 


       全面推进民生改善。该镇充分发挥村规民约、“红白理事会”的作用,在全镇形成“崇德向善、遵规守法、明理诚信、勤劳节俭”的优良民风,并进一步落实农业惠民政策,确保粮农补贴发放到位、互助资金管理到位、一事一议项目实施到位。同时,加大小城镇管理和农村环境综合整治工作,推动闽宁镇镇村管理走上规范化道路。
       全面深化农村改革。该镇积极推进村集体产权制度改革,并继续完善原隆、福宁、武河村清产核资股权量化等工作。推进金融改革,支持县内企业组建闽宁村镇银行,扩大互助资金、千村信贷等的发放标准和额度;推动闽宁镇移民户籍改革,为符合条件、有迁入意愿的1.5万名自发移民落户闽宁镇,为移民地区自发移民户籍制度改革探索新路子。
       全面推进平安建设。该镇以维护社会和谐稳定为前提,以社会治安整治为重点,以动员全镇广大群众自觉参与平安建设为基础,加强对闽宁镇街道、201省道等路段的交通管控工作,奋力争创全市平安建设先进乡镇。

当前:B2(2017年11月30日) 上一版 下一版