立法是提升城市文明的现实需求

邓文圣

        近日，“《郑州市文明行为促进条例》7月1日起施行”的新闻再次引发热议，这部关于精神文明建设的专门性地方法规，从维护公共秩序、保护环境、文明生活、文明出行、文明旅游等方面，对经常发生的不文明行为，如随地吐痰、乱扔垃圾、交通违章、污染环境、奢侈浪费等做出了规范。（6月25日新华网）
        城市为文明行为立法，郑州不是首家。早在2016年3月杭州首次立法后，先后有武汉、宁波、青岛、深圳、乌鲁木齐等多个城市有过类似行动。为文明立法，是把生活中那些饱受诟病却又难以根治的不文明行为，用立法的方式进行解决，摆脱了过去单纯倡导教育的单薄无力，辅以他律和刚性约束，用法律推动文明的自律、道德的自律，让市民将日常行为内化为文明追求，外化为行动自觉，进而提升整个城市的文明水平。
        立法推动文明，必备的前提是多途径跟进，倘若仅盯住一项又一项的罚款，让市民看不到立法规范文明行为的善意，其生命力必然会大打折扣。对此，郑州市有了通盘考虑，如对停车越线、闯信号灯等交通违法整治难点，除坚决予以处罚外，还将采用“三教育一采集”的教处一体化模式，即：体验式站岗的感受教育、学习交通法规的法律教育、书写守法承诺的自我教育和采集交通违法者的详细信息并记录在案，将不文明行为与诚信体系挂钩。另外，他们还将在媒体和有关官方微博、微信公众号开设“不文明行为曝光台”，以舆论的力量监督和打击不文明行为，正确引导市民行为。市民发现不文明行为，可拨打监督举报电话进行投诉举报。这种多途径、多举措，应该会有不错的效果。
        在首次为文明立法的杭州市，“最美妈妈”“最美司机”等“最美现象”层出不穷，文明行车、礼让行人成为城市标志，杭州市用事实说明，城市为文明立法，对促进文明行为、提高社会文明水平是大有裨益的，值得推广。当然，不得不说的是，立法促进文明养成，应加快完善城市相关基础设施建设，为文明条例的推行创造较好的硬件设施条件，这项工作必须走在前头。