看国外如何征收“环境保护税”

        今年1月1日起,我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》开始实施,由税务部门对四类污染物征收环境保护税。这一税法的实施对倒逼高污染、高能耗的企业转型升级,引导绿色生产方式,推动经济结构调整有着重要意义。
        截至今年8月初《环境保护税法》实施后的第二个纳税申报期数据显示,河北省共16813户环境保护税纳税人申报环境保护税9.04亿元,其中1542户纳税人享受税收优惠减免2.72亿元,实际征收入库环境保护税6.33亿元,与一季度相比,纳税人申报户数、税收减免数额,以及征收入库税额均有所提高,环境保护税得到了有效的推行;甘肃省3452户环境保护税纳税人申报环境保护税税收收入5529.5万元,与去年第二个季度排污费4689万元相比增长17.9%;减免税1800.4万元,实际入库税款3729.1万元,实际入库税款数与同期排污费收入相比下降20.47%,折射出环境保护税促进污染减排方面的效应初步显现。
        作为中国征收的第18个税种,大家对环境保护税有多少了解呢?本期,我们就看看国外是怎么征收环境保护税的。

        美国  重视专税专用,从制度上确保征收环境保护税达到目的
        美国国会在1971年引入在全国范围内对向环境排放硫化物征税的议案,并在1987年建议对一氧化硫和一氧化氮的排放征税。随后美国政府逐步将征税手段引入环保领域,形成了一套较为完善的环境保护税收制度。
        美国的环境保护税由税务部门统一征收上缴至联邦财政部,然后由财政部将税款分别纳入普通基金预算和信托基金,信托基金还下设超级基金,由美国环保局负责管理,主要用来专门服务于专项的环保事业。在遵守联邦政策的前提下,州政府还可以根据情况制定有利于地方环境可持续发展的税收优惠政策,以便激发企业和个人参与环保的积极性。
        日本  环境保护税助力节能环保
        日本政府2012年3月设立了环境保护税,从10月起开征。对石油、天然气等化石燃料征收“地球温暖化对策税”。所征得的环境保护税主要用于节能环保产品补助、可再生能源普及等等。
        2012年,日本环境保护税征收标准分别为每千升石油或每吨天然气、煤炭250日元(约合15元人民币)、260日元(约合16元人民币)、220日元(约合13元人民币)。到2016年,每年征收环境保护税2623亿日元(约合162.3亿元人民币)。
        此外,日本的环境保护税由使用化石燃料的各电力公司和燃气公司支付,但最终将通过油价、电费和燃气费转嫁到消费者头上。
        法国  征得多补得也多
        法国与环保相关的税种不少,石油产品消费税、碳税、能源税、运输税、污染税和资源税等等。2008年,法国环境保护税总收入达410亿欧元,分别占国内生产总值的2%和总税收收入的5%左右。法国环境保护税的第一大税种为能源税,2008年,法国能源税的收入占其环境保护税总收入的68%。运输税收入占环境保护税总收入的27%,包括交通税、车辆登记税和公司汽车税等。
        自2008年以来,法国又有超过40项的环保措施变成法律,旨在鼓励社会、企业、公司承担更多的环保责任,对环保和可持续发展作出贡献的企业予以减免税收的奖励。
        法国环境保护税的税率和税基会随着排污项目不同和时代的发展而变化。按污染要素和污染程度实行多重收税和差别收税,但同时又注重对其工业竞争力的保护。一方面引导消费,保护环境,另一方面鼓励创新,积极开发和使用新能源。
        法国环境保护税由中央和地方政府共同征收,税收收入共同支配,但都要专款专用。对于全国性的污染项目由中央和地方共同征收。而对于一些地方性污染项目则由地方政府征收,有利于地方政府直接将其应用于污染项目的治理,减少资金划拨程序,提高工作效率。
        英国  税收约束、税收激励与税收优惠并重
        近年来,英国开征的几种主要的环境税包括:气候变化税(CCL)、机场旅客税(APD)、机动车环境税、购房出租环保税、垃圾填埋税(LFT)、垃圾桶税等等。
        英国为了对因航空排放造成的环境污染进行补偿,从1994年11月1日起开征了机场旅客税(APD),由航空公司或票务代理公司在向旅客出售机票时代收,其税率的高低取决于行程距离以及乘客所选择的舱位。开始是二段式且税额较低,之后又多次调高,级差调到四段式,至2010年11月1日以后,6000英里以上达到约743元人民币。
        为了促进对倾倒在地上或地下的垃圾进行处理和回收,从1996年10月1日开始英国对居民垃圾征收垃圾填埋税。最初税率为每吨7英镑。英国对垃圾分三类:一般垃圾、低税率垃圾(即惰性废物,虽然不能直接回收利用,但经工业处理可化解降低污染)、免税垃圾(可以直接回收利用的垃圾)。对惰性废物的垃圾填埋税适用较低税率,每吨2.5英镑。
        英国为了节能和保护环境,自2001年4月1日起开征了气候变化税。这是全球首创的、实为销售税的新税种。气候变化税向特定能源(主要是电力、天然气、液化石油气和固体燃料)的供应者(主要供应给工业、商业及公共部门)一次性征收。
        (据《世界环境》、央广网)

当前:B4(2018年08月11日) 上一版 下一版