构建五机制 突出五实效

广元市昭化区人民政府副区长 杨槐林

        近年来，四川省广元市昭化区以环境治理、细胞建设、移风易俗、道德积分为载体，构建了治理、培育、约束、激励、考评五大机制，有效地提升了社会文明水平，加快了乡村振兴步伐，形成了可复制可借鉴的昭化经验。
        构建美丽乡村治理机制，优化人居环境。今年8月，昭化区出台了《“美丽昭化·宜居乡村”专项整治方案》，着力乡村治理，改善人居环境。一是明目标。明确到2020年，85%以上的行政村生活垃圾得到治理，70%的行政村农村生活污水得到有效处理。二是抓重点。创新建立“3334”治理标准，即“三定”（卫生定时打扫、物品定点摆放、畜禽定点饲养）“三勤”（勤洗、勤扫、勤捡）“三看”（看厨房、看卧室、看厕所是否干净）“四个一”（阳沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、家具灶具无一尘）行动，形成了“比学赶超”昭化模式。三是强保障。按照“渠道不乱、用途不变”原则，整合各类项目资金1500万元投入到人居环境整治，为乡村环境综合治理提供了有力保障。
        构建文明新风培育机制，弘扬社会正气。昭化区以建阵地、树典型、创精品、办活动为途径，弘扬优良家风家训。一是打造宣教阵地。建设了以“孝老爱亲”等为主题的文化院坝、孝德广场，持续引导群众崇德向善。其中，柳桥乡普子村着力弘扬“孝”文化，通过设座椅、树浮雕、建长廊，展示《颜氏家训》等优秀的家风家训。二是选树身边典型。广泛开展“最美家庭”等评选活动，在社会倡树孝老爱亲、邻里互助的文明风气。三是传播主流声音。通过文艺节目演出、播放爱国电影等，进一步提升群众综合素质，丰富乡风文明建设内涵。今年，昭化区组建的“飞入寻常百姓家——川音·昭化文艺小分队”，在全区范围内开展巡回演出，宣传宣讲党的政策。
        构建村规民约约束机制，规范公序良俗。昭化区以群众自治为基础，坚持法治与德治相结合，制定出了一批具有针对性、实效性的村规民约。一是凝聚群众智慧。广泛征求各方意见，制定村规民约。二是优化约束体系。丰富村规民约具体内容，树立道德风向标。三是发挥导向作用。严格村规民约的执行力度，奖惩分明，在社会上形成良好的导向作用。
        构建道德积分激励机制，增强内生动力。昭化区探索建立了道德积分激励机制，着力解决“精神”贫困，取得明显实效。一是评定流程规范化。把握申报、评定、兑换等三个环节，构建了乡风文明、治理有效的长效机制。二是评分标准严格化。以村级宣传员、组干部等为成员，按相关道德积分标准进行评分。三是积分兑换公开化。根据道德积分台账，群众可在各村设立的“道德超市”兑换日常生活用品，用奖励持续增强群众脱贫奔康的信心和决心。截至目前，家庭道德积分评定活动申报实施村201个，打造道德超市118个，推选村级宣传员201名，配套开展讲文明故事109场，挖掘各类先进典型人物639人，发放道德积分券32964张，受益群众近万人。
        构建文明创建评定机制，巩固创建成果。昭化区以家庭道德积分评定活动为抓手，持续推进文明示范创建活动。一是明确评选标准。以村容村貌好、社会风气好 等作为示范村评定标准；以环境卫生好、生活习惯好等作为示范户评定标准。二是创新评选方式。示范村评定由乡镇划片交叉实施，对评比结果进行不少于5天的公示后，区文明办组织评比验收；示范户评定由各贫困村所在的乡镇验收，区文明办抽查验收。三是实行动态管理。逗硬考评奖励，定期督办通报，对已认定的示范村（户），每年进行不定期地复核，对不达标的取消资格并暂停奖励兑付。