“人人慈善为人人”

——广东省广州市创建全国慈善之城侧记

叶礼韶 李国全

        近年来，广东省广州市认真贯彻落实国家、广东省的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“人人慈善为人人”的理念，以深化“羊城慈善为民”行动、创建“慈善城市”为主抓手，积极探索城市慈善发展体制机制和路径模式，创新推动广州慈善事业发展。
        创新顶层设计
        完善慈善事业发展机制
        政策创制不断完善。2016年《中华人民共和国慈善法》施行以来，广州市先后出台《广州市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》等18份配套政策文件，研究建立广州市慈善信托配套制度，深入推动创建“慈善之城”的“七大行动”与“十大指标”有序开展，厚植“慈善之城”爱心GDP。
        组织运作机制多方协同。建立政府部门协同机制，在市委、市政府领导下，由民政部门牵头，会同宣传、统战等部门和各区政府建立创建“慈善之城”联动机制。出台《鼓励支持企业积极参与广州市创建慈善之城的意见》，引导企业积极参与“广东扶贫济困日”暨“羊城慈善为民”行动等慈善活动。
        慈善组织培育力度加大。发挥行业枢纽型社会组织作用，成立广州市公益慈善联合会和全国首个创建“慈善之城”联盟，采取政策支持、资源链接、税收优惠、公益创投等措施，强化行业指导，培育推动公益慈善组织发展。截至今年9月，广州市正式注册登记社会组织7926家，社会组织培育基地45个，重点吸收入驻包括公益慈善组织在内的社会组织1336个。自2014年起，连续5年举办社会组织公益创投活动，投入财政资金10044万元，资助项目696个，撬动社会配套资金6438万元。在全国率先出台《广州市社会工作服务条例》，全市 188个社工站年服务群众超300万人次。
        创新慈善发展模式
        打造“羊城慈善为民”品牌
        “人人慈善为人人”格局初步形成。自2016年以来，广州市深化“羊城慈善为民”行动，创建全国“慈善之城”。创新开展北京路公益慈善嘉年华、寻找慈善家庭等活动，推动慈善进家庭、社区、学校、企业。广泛发动企事业单位、社会组织、社会各界、家庭和个人奉献爱心，营造良好的全民慈善氛围。“羊城慈善为民”行动是目前该市参与人数最多、筹款最多、惠及百姓最多的慈善项目。
        慈善特色不断彰显。紧紧围绕“羊城慈善为民”行动和创建 “慈善之城”，实施慈善+教育、科学、文化等“慈善+”战略，先后开拓“微公益”、月捐、网络众筹、运动众筹等新型募捐方式，打造了为爱骑行、为爱奔跑、为爱徒步等“为爱系列”慈善品牌，创新开展迎春花市慈善行、广府庙会之慈善庙会等活动，将慈善与体育、民俗、消费、实体相融合。搭建“广益联募”全国慈善组织互联网公开募捐信息、慈善救助对接、企业参与、慈善信息发布等平台，开通全国免费救助热线电话。其中，“广益联募” 全国慈善组织互联网公开募捐信息平台有242家公益慈善组织入驻、482个公益项目上线，累计募集善款3.55亿元、捐款人数近22万人次，慈善信息发布平台发布信息1700多条。
        弘扬慈善文化
        创建全国慈善之城氛围日益浓厚
        大力弘扬慈善文化。结合深入开展“文明广州”主题月宣传活动，今年6月设定为广州首个“慈善为民月” ，开展27项重点慈善活动，近1000万人次参与。编印中小学慈善读本，在高校开展“慈善沙龙”，设计“善城广州”标识、吉祥物，谱写“广州慈善之歌”，连续5年出版《广州公益慈善事业发展蓝皮书》，营造“立善心、用善能、聚善财、行善治”良好社会氛围。
        建立慈善激励机制。探索完善慈善荣誉回馈新机制，设立广州慈善榜，开展慈善家庭评选活动，让“行善光荣得尊重”成为城市导向。目前，共有656家单位、496名个人登上广州慈善榜，10户家庭获“最美慈善家庭”称号、90户家庭获得“优秀慈善家庭”称号。今年6月，广州市77个单位和个人获得2017年广东扶贫济困红棉杯，占全省获奖总数的28%，获奖数居广东省首位。
        (据《中国社会报》)