中国城市正在“多点崛起” 精细化治理有利于区域均衡

徐 冰

        近几年，我国城市发展出现了“多点崛起”的趋势，成为近段时期以来经济社会发展的重要亮点。表征之一就是区域重点和龙头城市以及连片城市群的异军突起。这样的发展态势为新中国成立以来所独有。
很长时期，我国面临的重大困扰就是区域之间发展极其不平衡，资源和人口总是向少数几个大城市集中，许多地区甚至省会城市都缺乏吸引力。区域发展不平衡的结果也非常明显，人口持续流入的几个大城市人满为患、资源紧张，人口流出的城市和地区则相对萧条，发展缺乏后劲。
        但是在近几年，尤其是2015年中央城市工作会议之后，情况发生了变化，许多省会城市和区域重点城市开始发力。这其中，政策倾斜当然功不可没，但究其深层根源，还是经济持续发展以及新技术的广泛应用，为城市起飞起到了重要助推作用。
        另外，几乎与此同时，智慧城市建设在各地呈现遍地开花之势，城市建设和发展理念已经突破了传统观念的局限，上升到一个新的台阶。在这个新台阶上，互联网新技术深度介入城市建设。人工智能、大数据、云平台逐渐构建起新的城市“大脑”，城市管理以及生活，明显呈现出趋向智能化、便捷化、人性化的发展趋势。
        城市“多点崛起”以及智慧城市的快速推进，展示出了令人激动的城市发展前景。在此前景的映衬下，“大城市”的作用就愈发凸显。大城市不仅是人口、资源的聚集地，对于辐射区域有巨大的影响力和带动作用，而且在城市运转上，它还应是精细化治理、智慧城市建设的样本。
        显然，这样的大城市，在经济社会发展方面，它是龙头与中心，有力地促进、带动着区域发展的平衡；在城市治理上，精细化治理又将城市运转提高到崭新的水平。
        正是看到了近几年城市新的发展趋势，无论是决策层还是理论界，都意识到了大城市内涵的变化，认识到了推动大城市发展，究竟应该朝哪些方面倾斜、发力。
        最近，城市“多点崛起”以及智慧城市建设的深入推进，使得更多城市的吸引力焕发了出来。
        当然，目前大城市的崛起还处在起步阶段，“多点崛起”的基础仍不甚稳固。对智慧城市的理解还未形成共识，新技术条件下的城市治理理念也尚未得到彻底更新。一定程度上，大城市当前的发展出现了重发展轻协同、重技术轻运营的偏差。如此状况表明，城市的发展与管理还是粗放粗糙的，提高精细化管理水平，任重道远。  
        （据《新京报》）