魅力铜城 文明溢香

——甘肃省白银市徐徐展开文明画卷

张耀文  韩纪刚

    铜城白银，身处陇中腹地，曾见证了“日出斗金、集销金城”的辉煌，也记录了连续十八年铜产量全国第一的荣耀。而今，守望文明、追求文明成为了每个白银人的责任与使命，一幅“让城市更美丽，让生活更美好”的文明创建壮阔画卷正在白银大地徐徐展开。

    全国文明城市，犹如一个巨大的磁场，吸引着170多万白银儿女共担责任、共创文明。自2012年启动创建工作以来，甘肃省白银市将文明创建融入城市底色，与经济发展同频，与民生改善共振，不仅打造了城市的“筋”与“骨”，培育了城市的“灵”与“魂”，更凝聚了城市的“血”与“肉”，带来的是城市由“颜值”到“气质”的巨变。尤其是站在新一轮创城的全新节点上，白银创城的脚步愈加铿锵，每一个进步、每一次努力、每一处提升，都向外界展示了铜城的文明温度、道德厚度和精神高度。

“德润白银·最美人物”颁奖晚会现场

    在体制机制上做文章，科学构建高位推动的工作格局

    科学决策，绘就文明之路“行进图”。文明，是城市底蕴的生动再现，是城市精神的凝练表达。近年来，白银市委、市政府将创建全国文明城市作为一项重大政治任务和重大民生工程来抓，把创城工作与中心工作同安排、同部署、同考核，扎实深入地开展了一系列文明创建活动。

    2018年初，白银市提出了创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市“三城同创”的目标。并把“三城同创”作为加快经济社会发展的重要抓手和全市精神文明建设工作的核心内容，着力突出“让城市更美丽，让生活更美好”的创建主题，按照“硬件抓基础、软件抓特色、对标抓创建”的总体思路，坚持高站位谋划、高标准创建、高效率推进，聚焦问题补短板，以种种硬招实招深化文明城市常态长效管理。

    该市多次召开市委常委会、市创城工作领导小组会、市文明委会专题研究部署全市创城工作,成立了白银市创建全国文明城市工作领导小组及办公室、设立8个工作推进组和8个专项工作处，统一指挥协调全市创城工作。各工作推进组对照任务细化工作措施，制定具体落实方案。住建、市政、城管、环保、交通等部门积极改善城市建设“硬环境”，宣传、教育、文化、食药、民政等部门不断优化文明城市“软环境”，人大、政协充分发挥监督作用，开展创城调研视察，纪检监察、督查考核部门全程跟踪督办……一个个时间节点，一次次重要会议，创建全国文明城市提上了全市重要的议事日程，成为考量各级党委政府工作水平、党员干部履职能力的重要体现。

白银市“三城同创”启动大会

    在生态优先上下功夫，践行绿水青山就是金山银山的理念

    生态优先，真抓实干唱响绿色发展“主旋律”。曾几何时，“风吹石头跑”是当地自然生态环境的真实写照。而今，行走在白银大地上，纵横交错的绿化带花草溢香，日渐增多的开放式公园风光旖旎……

    “让百姓呼吸清新空气，喝上放心水，给子孙后代留下碧水蓝天生态家园。”这是白银市在创建全国文明城市、守护碧水蓝天行动中发出的倡议。近年来该市坚持把“绿色”作为发展的底色，严格履行生态环保政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力优化生态环境，强力推进生态文明建设，大踏步走在蓝天白云、绿山青水、产业崛起的绿色发展之路上。

    按照“南扩北绿、三路两片、一带一廊”城市发展总体思路，持续拓展城市绿化空间，着力打造绿色生态廊道，重点推进沿黄绿色生态景观带、绿色通道建设，实施好退耕还林、三北防护林等重点林业工程。目前全市已建设完成绿化面积约195公顷,完成8个公园2个广场绿化提质改造，全市建成区绿地率达到23.17%，绿化覆盖率达到26.43%，人均公园绿地面积达到9.42平方米，白银区荣获全省绿化模范区。

    为着力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步营造全市环境保护多方参与、合作共享的氛围。近几年，该市通过强化部门联动、加大执法力度、细化监管措施，不断提升污染防治水平，主要约束性指标全面完成。全市加快工业点源治理，推进工业企业废水治理，加快土壤污染治理项目建设。加强饮用水源保护，依法取缔饮用水源保护区内采掘项目，完成景泰英武水库等7个饮用水水源地规范化建设。深入开展燃煤锅炉综合整治“清零”行动，新增供热面积12万平方米。

    加速产业蝶变,实现绿色崛起。围绕节能环保、清洁生产等十大产业培育方向,大力发展循环经济、清洁生产和绿色制造,加快发展现代服务业和特色生态农业,努力把白银打造成甘肃中部绿色生态产业示范区。

    全面提升工业园区发展层次,精准错位园区功能,全力抓好高新技术产业开发区建设,着力打造自创区核心区。同时，依托良好的生态环境和丰富的旅游资源，探索生态旅游发展之路，生态旅游取得了丰硕成果。一批美丽乡村、特色小镇和田园综合体初具规模。农村生态资源的活力和潜力正在不断激发。全市乡村旅游收入达到上亿元。

3月5日，白银市启动2019年度学雷锋志愿服务活动

    在强弱补短上求突破，始终坚持为民惠民的创建理念

    白银创城，惠民第一。创城伊始，市委、市政府就提出把“创建惠民”作为重要遵循，以发展的实绩和惠民、安民的政绩，让老百姓生活得更幸福，更有尊严。

    着眼群众利益，呼应群众需求，全市上下开启了一场又一场声势浩大、事无巨细的创城行动：

    发力全域无垃圾专项治理，全市565个非正规垃圾堆放点已全部清理，清运垃圾80万吨，清理河道沟渠1200千米，清理通村道路及村组巷道4100千米，取缔无证采沙场81家，回收废旧农膜5788吨，清理农作物秸秆和尾菜13万吨。

    开展拆违治乱专项整治，从去年6月份开始，该市在三县两区全面开展全市依法拆迁和拆违治乱“百日攻坚”行动。截至目前，市区排摸出违法建设255处，违建面积176192平方米。“百日攻坚”行动开始以来，依法拆除黄茂井村、西部大市场违法建设33户7000平方米，督促银西产业园自行拆除违法建设2户800平方米；清理店外经营545处。开展户外广告整治行动，在既定的时限高效完成1.3万块违规广告牌的清理工作。

    实施城区美化亮化工程。城区的21条提质改造的市政道路、34条背街小巷改造，有步骤地对市区道路、广场、公园、湖岸桥梁等公共设施及社区住宅楼、部门单位办公楼等实施美化亮化，完成了多处提质改造升级，亮化各类建筑物530栋，城区道路亮灯率达到99%，打造滨河东路标准化路段，新设标识标牌1200个。

    大力开展交通整治行动。交警部门全警上路，机关干部文明劝导，城区交通秩序明显好转，行人闯红灯、车辆不礼让行人等交通陋习得到遏制。积极动员社会力量参与交通管理，组织志愿者在主要路口开展文明交通劝导工作，营造良好的城市交通秩序。进一步完善城区道路交通设施，施划停车泊位近1840个，公交车站停靠位368组，市区停车矛盾得到有效缓解。

    实施白银城区棚户区改造项目6个共4263套，涉及拆迁楼栋98栋10658人，实施老旧楼房(改、扩、翻)改造项目12个，计划改造楼栋150栋。

    近年来，白银市把“以人民为中心”的思想贯穿于创建全过程，重点清理卫生死角和管理盲区，有效整治占道经营、流动摊点、露天烧烤、油烟扰民、沿街叫卖等顽疾。

    随着创城工作的不断深入，城市功能、空间布局和基础设施日趋完善，城市文明程度、市民素质和幸福指数大幅提升。“城市面貌日新月异，一条条主干道宽阔平坦，一条条背街小巷整修一新。城市变美变干净了，居民小区环境变好了，受惠最大的还是我们老百姓！”白银区人民路街道西村社区居民周占玉感慨地说。

白银市道德模范基层宣讲暨工农路街道“喜迎盛世赞模范 月圆中秋共抒怀”主题道德讲堂活动

    在特色培育上出真招，精心打造创新驱动的品牌城市

    志愿服务、文明餐桌、爱心城市、诚信白银……创城工作开展以来，白银坚持从“细节”处入手，以品牌载体为依托，让全体市民共同参与创城工作，切实培养文明理念、文明新风。

    社会主义核心价值观是创建全国文明城市的灵魂，该市以社会主义核心价值观为主题打造的“一街一园一场一社区”宣传阵地，统筹建成特色鲜明、别具一格的社会主义核心价值观、优秀传统文化、法治宣传文化主题街、主题广场、主题公园12个。设立“见义勇为”宣传一条街，在全社会营造崇尚英雄、学习楷模的浓厚氛围。推进诚信制度化建设。印发白银市诚信建设制度化工作实施方案，集中开展“打造最有诚信城市，助推文明城市创建”主题宣传教育活动，举办诚信“红黑榜”新闻发布会，面向社会统一公布“红榜”企业232家，“黑榜”企业133家。

    该市成立了创城讲师团，分赴机关、厂矿、学校、街道、乡村进行理论宣讲百余场。街道社区工作人员发放创城宣传手册70余万份，入户宣传覆盖率达到93%以上。充分利用各类传统和新兴媒体，开设“创城进行时”宣传专栏，设立《曝光台》加大曝光力度，加强专题报道、跟踪报道，广泛深入地进行宣传报道，营造创城氛围。

    倾心打造书香白银，举办“三花读书节”活动。围绕“我们的节日，策划开展了内涵丰富、形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的主题活动3000余场次，有力地弘扬了中华优秀传统文化，丰富了群众文化生活。

    2018年，白银市评选“最美家庭”40户，8户家庭获 “甘肃省最美家庭”荣誉称号，2户获“全国最美家庭”称号，3名学生被授予新时代甘肃好少年。“文明家庭”“身边好人”等评选表彰活动，持续放大了道德模范的嘉言懿行引导效应。组织开展道德楷模巡讲活动250多场次和道德讲堂1800多场次，崇德向善、见贤思齐的社会风尚逐步深入人心。

    在通过典型引领汇聚道德力量的同时，该市以推进志愿服务常态化为方向，广泛开展志愿服务者和志愿服务团体网上注册工作，全市实名注册志愿者的人数达到18.2万名，开展志愿服务活动项目6500多项。进一步深化志愿服务品牌，持续开展“一月一主题”志愿服务活动，着力打造“五分钟志愿服务工作圈”建设，全市所有公共场所、窗口单位和社区均建立了学雷锋志愿服务岗，各社区（村）均建立了志愿者之家。累计打造学雷锋志愿服务站点385个，让广大群众在步行五分钟地域内享受到志愿服务。

    此外，白银市全面启动传承雷锋精神、增辉文明白银“一月一主题”“三关爱”等服务活动；市级以上193个文明单位与386个村和社区开展了丰富多彩的“结对子、种文明”活动；组织全市所有在职党员以“在职党员先锋行，文明创建我带头”为主题，入户宣传，持续开展交通文明劝导，开展“社区清洁”行动，定期对辖区环境卫生进行“组团式攻坚”，引导广大市民争当创城倡导者、先行者、服务者。目前，全市在“志愿汇”“志愿甘肃”上共注册22.8万余人，服务组织1667个，在甘肃省志愿服务项目大赛上，白银2个项目获银奖，1个项目获铜奖。

    该市还不断加强未成年人思想道德建设，以实施“金种子”工程为抓手，构建学校、家庭、社会三结合教育网络，推进未成年人思想道德建设。深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动、全国文明校园风采展播，“童心向党”歌咏比赛、经典诵读、美德少年评选等活动。全市新建中央项目乡村学校少年宫9所，省级项目乡村学校少年宫3所，对已建31所乡村学校少年宫进行了绩效考核。以德育人，开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动1200场次。组织专业心理咨询师进学校和社区，举办“百场心理健康知识宣讲”活动680场次，大型公益讲座“我们如何做父母”10场次。

    该市各学校在开展文明校园创建活动的基础上，开展“我志愿、我文明、我协助”“文明伴我行，青春逐梦行”等一系列主题活动。同时，在全市99所社区开展“快乐暑期，文明一夏”活动，参与学生2万多人次。

    针对校园周边环境综合治理难度较大、易反弹的问题，该市进一步加大执法力度，在全市范围内组织开展校园安全隐患排查整治和严打涉校违法犯罪专项行动，散发宣传手册、宣传资料5000余份，张贴通告800多份，清理整治校园周边无证摊点、商铺53处。积极运用网站、公共微信、手机报等新媒体手段开设专题专栏，刊播未成年人公益广告。

美丽乡村顾家善

    在统筹推进上求实效，不断深化城乡一体的发展态势

    城乡一体共进，文明花开满园。该市扎实推进乡村振兴战略，实现城乡融合发展，让城乡互动成为发展的新活水。

    以精心打造农村精神文明“八个一”示范工程为抓手，该市持续改善农村人居环境，进一步加大农村基础设施建设投入，构建起以城带乡、以工促农、城乡协调的发展格局，推进文明城市创建全领域覆盖。完成了68个贫困村综合性文化服务中心改造提升任务，已建成“乡村舞台”701个、农家书屋737个、乡镇综合文化站69个、城市社区综合性文化服务中心99个。

    以“四好六化”为标准，坚持点上示范、量上拓展、质上提升，持续改善农村人居环境。因地制宜兴产业，深入实施“一乡一业”“一村一品”战略，形成了以农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、农业产业化龙头企业为支撑的新型农业经营体系。全市农业产业化组织达819家，各级农民合作示范社达1100家，家庭农场300家，参与产业化经营组织的农户超过26.5万户，乡村旅游品牌初步成型。

    实践养成涵养民风。广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育，白银区顾家善村等美丽乡村将孝文化融入家风家训，平川区响泉村开展“家家户户亮家风、传家训”活动，持续开展家风家训评议和诵读活动。深入开展“五星级文明户”“最美家庭”“美丽庭院”“结对互助带头人”“脱贫致富光荣户”五个主题评选活动，各村均设立了“孝道文化墙”“凡人善举榜”，全市已建成“千村美丽”示范村31个、市县级美丽乡村示范村36个、环境整洁村414个；评选出“美丽庭院”示范村40个，“美丽庭院”示范户200户。共创建全国文明村镇8个，省级文明村镇35个，市级文明村镇70个，已建成农村精神文明建设“八个一”示范工程省级示范点16个、市级示范点25个。全市评选出“五星级文明户”12743户，形成了比勤劳、比致富、比团结、比和谐、比文明的良好风气。

    大力推动移风易俗工作。进一步健全乡贤理事会、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织，充分发挥党员干部、乡贤五老等先锋模范作用，引导群众自觉抵制高价彩礼，摒弃炫富比阔、大操大办、人情攀比等陈规陋习，养成崇尚节俭、婚事新办、丧事简办、文明理事新风尚。全县所有村均成立了红白喜事理事会，文明乡风逐渐形成，群众的幸福感显著增强。实施“精神扶贫五大工程”。全市建成新时代讲习所458所，开展讲习活动941场次，成立脱贫攻坚面对面互助组1.21万个，组建县乡村新时代脱贫攻坚文艺宣传队503支，开展文艺宣传活动553场次，讲习所已成为农村凝心聚力的大阵地、思想武装的大课堂、感恩奋进的大本营。

    近年来，全市广大干部群众凝聚创建共识，创新推进举措，形成攻坚合力，通过扎实有效的创建工作，给城乡带来了显著变化，给群众带来了诸多实惠，给发展带来了良好机遇，得到了广大投资客商、外地游客的肯定和赞誉，有效提升了白银市的美誉度和知名度。