◎ 张拥军 肖红波 李维坤 邓秋云 徐凌华

桂阳县城全景。（桂阳县委宣传部供图）

    近年来，湖南省郴州市桂阳县立足“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国‘百强’”战略定位，以创建全国文明城市为抓手，秉承“为人而创、为城而创、为桂阳高质量发展而创”理念，大力弘扬欧阳海精神、冠军精神，持续夯实城市发展基础、刷新城市精神面貌、优化城乡人居环境、提升城市文明程度，走出了具有桂阳特色的城市文明建设新路子。今年5月23日，桂阳县成功入选第七届全国文明城市。

    创新机制

    构筑创建大格局

    如今的桂阳，每一处风景都凝聚着发展智慧，每一个角落都流淌着文明气息，已然成为一座有序有礼有节的文明之城。

    建好组织机制，强化领导核心。建立专项工作机制，县委常委会常态研究部署文明城市建设工作，在政策支持、队伍建设、资金投入等方面给予充分保障。县委书记、县长等58名县级领导带头深入基层，点对点联系城区147个网格、68个和美小区，解决实际问题，形成顶格协调、齐抓共管格局。

    建好保障机制，夯实创建基础。创新“党建+创建”双轮驱动，建立“党政主导、部门联动、全民参与”机制，责任到人、落实到岗、细化到点，协调解决创建中的重点难点堵点问题。发挥党员先锋模范作用和市民主体作用，深化全民“我要创”“一起创”共识，形成“党建领航、全民共建”格局。依托5G基站和视频监控网络，建立“大数据+网格化”管理机制，实现城管、交通等资源共享，构建全流程、全天候智慧城市管理模式。

    建好运行机制，压实创建责任。实行领导小组牵头抓总、工作专班协调推进，按“包社区、包网格、包楼栋、包点、包户”方式，将责任链向部门覆盖、向基层延伸。以“片组邻”网格化共建共治，实现城乡3200多个网格精细化管理，140个文明村镇、68个文明单位、54个文明校园点缀其间。

    以人为本

    全民共创文明城

    人以城为家，城以人为本。全县人民皆以主人翁姿态参与城市文明建设，以前所未有的力量拧成一股绳，上演了一曲恢宏的大合唱，写就了一部城市文明史诗。

    志愿活动，基层治理有新招。成立好人协会等16个志愿服务组织，组建575支团队，在册志愿者10.18万人，“有困难找志愿者、有能力当志愿者、有时间做志愿者”成为新时尚。持续打造“文明新风进万家”“百座戏台千场戏”“邻里守望”等志愿服务品牌，惠及群众50余万人，提升了基层治理水平与市民文明素养。

    创新服务，文明实践显实效。以群众需求为导向，全覆盖巩固拓展新时代文明实践阵地，深入开展“文明实践我行动”，通过领导干部“四下基层”、专家讲理论、百姓讲身边事等方式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。结合“我们的节日”推进移风易俗、宣传身边好人，开展“好人故事分享会”“奥运冠军话文明”等活动，涌现“中国好人”12人、“湖南好人”31人。

    文化赋能，潜移默化树新风。编排《赵子龙智取桂阳》《欧阳海》等剧目，邀请桂阳籍奥运冠军助力创建宣传，将创建常识融入生活。通过《文明桂阳》等栏目，推出创建手势舞、H5等新媒体产品。以公益广告、《文明手册》《一封信》《文明歌》为市民文明素养提升行动加码。利用“夜宿梨山”、欧阳海故居等红色教育基地，推动红色文化与文明新风融合。

    城市提质

    绘就宜居新画卷

    桂阳的城市文明建设，既与市民幸福指数共生共长，更与城市发展脉搏同频共振，让“生活在桂阳是一种幸福”成为全县人民的共识。

    完善设施，厚植宜居底色。践行绿色发展理念，优化公共服务，织密“15分钟便民生活圈”。近年来，提质主次干道6条，增设候车亭60座、泊车位1.2万个；改造棚户区63个、老旧小区206个、古街巷道73条，打造和美小区68个；改造2个农贸市场，新建5个社区市场、20个户外劳动者“歇脚地”、16个创业就业基地。推进城乡教育均衡发展，增加义务教育学位3.66万个。

    生态提质，绘就共美画卷。创新“生态+文明”模式，保护“蓝天、碧水、净土”，空气质量优良率超98%，消除黑臭水体，城区引入东江水，新建改造农村供水设施535处。建设城乡垃圾中转站16座，卫生厕所普及率99.6%，生活垃圾无害化处理率达100%。建成6个主题公园、28个“零碳社区”、181个美丽乡村示范村，打造西河城乡精神文明建设融合发展示范带。宝山国家矿山公园建成国家4A级旅游景区。

    文明智治，赋能治理升级。实施市民文明素质提升工程，开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等十大行动，“60名专业人员+N名市民”劝导队守护交通路口。升级大数据中心，优化“视频云”平台，链接智慧城管、智慧交通、数字乡村、数字小区等视频监控1.2万路，实现“一网统管，即时处置”，促进文明程度与治理效能同步提升。

    潮平两岸阔，风正一帆悬。桂阳正以成功创建全国文明城市为新起点，聚焦人民群众对美好生活的向往，持续打造精神文明建设新高地，奋力谱写新时代桂阳高质量发展的文明华章！