数说潜山

    ● 精准规划建设改造10个农贸市场

    ● 城区便民服务点和摊群点的总数达到19个，可提供约300个固定摊位

    ● 改造老旧小区60余个

    冬日清晨，曦光微露，安徽省潜山市城区南门口临时摊群点已经热闹起来，菜农桂大姐麻利地把青菜摆好。“过去我们摆摊都要看老天爷的脸色，现在有了能遮风挡雨的固定摊位，收入稳了，心里也踏实了！”她的笑容里，藏着潜山这座城市文明创建的民生温度。

    2025年5月，全国精神文明建设表彰大会传来喜讯，潜山成功跻身全国文明城市行列。2018年撤县设市，潜山也面临着城市转型中的治理难题。实践中，潜山以“疏堵结合”的方法，破解流动摊贩扰民、公共服务缺位等转型阵痛，用“民生与规范并重”的治理智慧留下街巷烟火气，让58万市民共享文明创建的丰硕成果。

    破局转型阵痛，“疏堵并济”滋养城市活力

    撤县设市之初，潜山面临城市转型的普遍困境：城区框架拉大但功能不完善，流动摊贩占道经营与市民便利采购需求矛盾突出。针对“摊贩经营难、市民采购难、部门管理难”三重困境，潜山市摒弃“一禁了之”的简单化管理模式，探索出“疏堵结合、以疏为主”的治理之路。

    城管、规划、住建等多部门联合行动，实地踏勘城区闲置空地，逐户征求菜农、商户和居民意见，因地制宜盘活“边角地”——这是“疏”的智慧，为流动经营提供合法空间；同时明确禁止在主干道、学校门口等区域占道经营，划定经营红线——这是“堵”的底线，守住城市秩序根基。

    在舒台路与梅苑路交叉口的便民服务点，修鞋匠韩传才的摊位收拾得整整齐齐。“以前推着工具箱到处跑，遇到刮风下雨就没法干活，收入一点也不稳定。”如今，有了政府免费提供的便民棚，韩传才的生意越做越红火。附近居民李菊花经常来便民棚缝补衣物，她坦言：“小修小补下楼就能解决，收费合理还放心，这才是真正的便民服务。”

    这些便民点位的建设，绝非“划块地、搭个棚”那么简单。潜山市坚持社会效益优先，选址优先靠近居民区和人流量集中区域，配齐消防设施和夜间照明，让经营环境更舒适；并建立“日常巡查+动态调整”机制，公开监督电话，畅通群众反馈渠道——既通过“疏”的举措优化服务体验，又以“堵”的机制规范经营行为，确保摊位经营不扰民、不影响市容。

    精雕民生细节，“疏堵并重”做实文明“里子”

    “过去买菜像‘闯迷宫’，地面湿滑、气味难闻，摊位混乱还容易短斤少两。”回忆起曾经的买菜经历，潜山市民王大妈连连摇头。作为民生保障的重要载体，农贸市场的改造升级成为潜山文明创建的重点工程，而“疏堵结合”的治理逻辑在此同样得到充分体现。 

    潜山精准规划，改建10个农贸市场，实施“一场一策”精细化管理——“疏”体现在优化摊位布局、完善水电设施、引入智慧支付，让购物体验更便捷；“堵”体现在严格食品安全检测、规范经营秩序、严查短斤少两，让消费环境更安全。

    如今走进潜山的农贸市场，明亮整洁的环境让人眼前一亮：统一规划的摊位整齐排列，蔬菜区、肉类区、水产区分区明确，防滑地面干净无积水，公示屏实时滚动显示商户资质和农产品检测结果，智慧支付终端覆盖每个摊位。“现在买菜还能扫码溯源，吃得放心。”王大妈的感受，正是潜山农贸市场“疏堵并重”改造的生动成效。

    老旧小区改造同样延续了“疏堵结合”的思路。潜山60余个老旧小区普遍存在线缆杂乱、设施老化、停车困难等问题——“疏”是疏解居民生活痛点，通过线缆规整、增设充电设施、规划停车位，优化居住环境；“堵”是堵住安全隐患，通过补齐消防设施、清理卫生死角，筑牢安全防线。

    “小区环境变美了，住着也更安全舒心，这才是文明创建该有的样子。”居民们的满意度写在了脸上。“疏堵并重”的治理逻辑，让潜山的文明底色愈发厚重。

    长效治理护航，“疏堵并举”让文明成果可持续

    文明创建非一日之功，长效治理的核心仍在于延续“疏堵结合”的治理精髓，潜山市通过文明培育让这一理念深植人心，实现文明成果可持续、可传承。

    在城市治理层面，潜山市推行“首次违规告知、二次教育整改、三次依法处理”的“三步工作法”，完美诠释了“疏堵并举”的治理智慧：“疏”体现为告知提醒、教育引导，给予改正空间，彰显治理温度；“堵”体现为依法处理、刚性约束，守住规范底线，维护公共利益，让“疏”的引导与“堵”的约束形成合力。

    社会共治的格局让“疏堵结合”更接地气。潜山通过公开监督电话、设置意见箱等多种方式，畅通群众反馈渠道——“疏”让民声有处说、诉求有回应；针对群众反映的便民点位卫生清理不及时、部分摊位经营时间超标等问题，建立整改台账，明确责任主体和完成时限，及时向群众公示整改结果，形成闭环管理——“堵”让问题有人管、整改有实效。

    从摊点管理的“疏堵并济”，到民生设施的“疏堵并重”，再到长效治理的“疏堵并举”，“疏堵结合”已成为潜山文明创建的核心方法论，让文明创建的成果体现在每一个民生细节中。