东湖生态景区 毛富 摄
文明城市创建，主体在民，根基在民，血脉在民，建设为民。
近年来，甘肃省嘉峪关市委、市政府始终坚持以人为本，不断加强城市基础设施建设，完善城市功能，推进法治建设，实施生态工程，让群众真正享受到创建成果，提升市民创建“获得感”。同时，加强社会主义精神文明宣传教育，打造一片文明的“热土”。
打造“最便利”的基础设施
文明城市创建，要“三个文明”一起抓。嘉峪关市以物质文明建设为依托，大力发展基础设施建设，促进本地就业，落实社会保障，保障居民安居 。
夯实教育文化基础。投入10.9亿元实施教育惠民工程，新建改建了28所中小学校和幼儿园，基础教育办学条件得到根本改善。建成了市图书馆、24小时自助图书馆等公共文化设施，文体活动场所实现城乡社区全覆盖，形成了雄关大舞台、“十美雄关”等群众性文化品牌。
健全医卫保障养老。投入6.5亿元完善城乡医疗卫生设施，基层医疗服务体系更加健全。完成了民政“三院”联建工程，实施了重度残疾人家庭无障碍设施改造，在全省率先实现了75岁以上老人享受高龄补贴，居家养老走在了全国前列。
城市功能形象提升。启动了建市以来规模最大的棚户区改造工程，计划三年改造11个街区1万户3.5万居民，目前，已实施改造了7574户。此外，还实现了公交公营，全市60岁以上老人和残疾人免费乘坐公交车。
建设“最公正”的社会生态
近年来，嘉峪关市不断加快推进法治社会建设，全面推行清单管理制度和“双随机一公开”工作，走进社区进行普法宣传教育，使依法治市接上“地气”。
法治宣传教育落地生根。出台《嘉峪关市全面推进依法治市的实施意见》。健全政府法律专家咨询制度，完善行政复议听证规则，规范党政机关、社会团体、企事业单位依法办事行为。同时，优化两级法院、检察院工作职能，建立司法机关内部人员过问案件记录和责任追究制度，健全涉法涉诉信访工作机制，提升法律服务水平，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。
坚持法治政府建设。全面推行清单管理制度，严格落实“三张清单一张网”工作要求，开展行政执法案卷评查工作，规范行政处罚自由裁量权，全面推行“双随机一公开”工作，提高行政执法社会满意度。
开展“律师进社区”活动。从2013年底起，以“服务社区群众、规范社区管理、共建和谐社区”为目标，全市每年投入40余万元专项经费，由政府聘请社会律师进驻全市30个社区和3个镇，每周集中一天时间，为社区(镇)各类组织和群众提供法律宣传、法律援助、纠纷调解、接待涉法涉诉信访等法律服务。同时，开展法律“直通车”，按照“一镇一律师事务所，一村一律师”的要求，在三镇17个行政村安排3个律师事务所、17名律师与全市17个行政村进行对接，实现所有自然村全覆盖。
营造“最绿色”的生态环境
曾经“风吹石头跑，拉着羊皮不粘草”，是地处戈壁荒漠的嘉峪关的真实写照。近年来，嘉峪关市历届领导班子按照“以人为本、以水为脉、以绿为基、以文化人”的生态文明发展理念，实施好重大生态项目。如今的嘉峪关，绿水蓝天、花红柳绿，形成了“水在城中、人在绿中”的园林式城市生态格局。
加大环保财政投入。累计投入7亿元，实施了一批绿化新建和提质改造项目，讨赖河生态治理、南湖文化生态园、“两湖一河”园林景观等成为生态建设的标志性工程。
着力推进“蓝天、碧水、净土”工程。城区绿地率和绿化覆盖率达到38.1%和39.2%，人均绿地面积、水域面积分别达到36.3平方米和28.6平方米，成功创建国家园林城市，被列为省级水生态文明建设试点城市。
全面实施大气、水、土壤防治“三大行动”。目前嘉峪关生活污水集中处理率达98%，垃圾无害化处理率、气化率达100%，工业废水排放达标率达100%，空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮各项指标均达到国家二级标准，水源地水质达到了Ⅱ类水质标准。
落实“最走心”的民生服务
嘉峪关市坚持民生优先，每年将财政支出的70%以上用于民生领域，全面实施“城乡统筹发展”“社区扁平化管理”“平安和谐细胞”三大工程，创新城乡管理经验，为人民提供“最走心”的管理和服务。
推进城乡统筹，实现公共服务均等享受。从市情特点出发，积极稳妥推进一元化户籍管理制度改革，从最低生活保障、居民养老保险、新农合作医疗、居民基本医保、城乡医疗救助、居民廉租住房、经济适用住房、学生入学优惠八个方面，出台配套政策，进一步加快农村城市化、农业工业化、农民市民化进程，实现了城乡户籍一元化、公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理信息化的目标。
社区扁平化管理，精简行政流程。制定了《嘉峪关市城市(农村)社区建设标准》，充分整合基层社会服务管理资源和力量，全面提升管理服务水平。精简行政管理层级，撤销了街道办事处，于2013年年底，将原来69个城市社区，全部按照“1万人左右，15分钟办事服务圈”的标准整合为30个新型标准化社区，为市民群众提供了更加快捷高效的公共服务平台。
平安和谐细胞工程，引导人人参与。在全市所有家庭、社区、企业、机关、医院、校园、餐饮、公交、景区、商店十个重点领域开展了平安细胞工程创建活动，构筑起自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动的平安建设管理体系，形成了平安建设人人参与的良好局面，使“平安和谐”真正遍地开花。
引领“最高尚”的精神境界
物质文明建设决定文明城市建设的基础，精神文明建设决定城市的文明高度。嘉峪关市始终坚持将社会主义核心价值体系建设作为精神文明建设的头等工程和灵魂工程来抓，为建设和谐幸福嘉峪关提供了强大的精神动力和有力的道德支撑。
广泛开展各类主题教育实践活动。充分发挥道德典型示范带动作用，长期坚持开展“道德模范”和“雄关好人”评选表彰活动；以先进人物事迹为原型，编排形式多样的文艺节目；开展道德模范“进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进军营”巡讲巡演及“市民与道德模范和身边好人现场交流”活动，使道德模范和雄关好人的先进事迹家喻户晓，在全社会树立了好人有好报的价值导向。
着力建设“道德讲堂”。经常性地开展“道德讲堂”现场观摩交流活动，市民身边的好人、平民英雄、道德模范纷纷走进“道德讲堂”，深情讲述凡人故事如春风化雨般感染和激励更多的人见贤思齐，择善而从。目前，嘉峪关市共建立“道德讲堂”90家，基本实现了各级各类具备条件的文明单位全覆盖。
志愿服务事业蓬勃发展。加强志愿服务制度化建设，普及志愿服务理念，拓展志愿服务领域。开展了以“学雷锋我行动”“关爱山川河流”“文明交通劝导”为主要内容的志愿服务活动；督促全市各级各类文明单位普遍建立起网络文明传播志愿者小组，通过组织网络文明传播志愿者在微博、网络论坛、社区、QQ群等新媒体平台传播文明用语，营造了健康向上的网络文化环境。目前，全市志愿服务组织已达227支、注册志愿者2.6万余名。以党员志愿者、青年志愿者、社区志愿者为主体的志愿服务队伍，已成为促进全市群众性精神文明建设工作的生力军。 （嘉峪关市文明办供稿）
