● 背景提示
西宁市城东区地方税务局（以下简称城东地税）成立于1994年9月，是由汉族、回族、藏族、撒拉族等多个民族的干部职工组成的单位，内设办公室、执法监察科、税政管理科、征收管理科、纳税服务科和四个分局。共有干部职工75人，其中党员34名，团员3名，大专以上学历人数为64名。负责东至韵家口，民院以东，西至花园南北街以东，南至南山路警校以北，北至北山辖区内5950户企业，8817户个体的地方税收征管及社保费征缴工作。
● 荣誉上榜
该局先后被西宁市直工委、西宁市地税局授予“先进集体”“先进单位”“先进基层党组织”；被青海省有关部门先后授予“岗位建功巾帼文明示范岗”“最佳办税服务厅”“青年文明号”“文明窗口单位”“基层党建示范点”“法治税务示范基地”“全国文明城市创建示范点”“省级文明单位”“精神文明标兵单位”；荣获全国“纪检监察先进单位”“人民最满意的公务员集体”“先进单位（税务系统）”“文明单位”等荣誉称号。
在雄踞世界屋脊的青海省，有一个团结进取、实干创新、与时俱进、蓬勃向上的集体，这就是青海省西宁市城东区地方税务局。
近年来，通过文明单位创建工作的深入开展，该局干部职工思想上有了明显提高、政治上有了明显进步、作风上有了明显转变、纪律上有了明显增强，增强了文明服务的自觉性，推动了服务水平的提高，也带动了该局中心工作、民族团结、政风行风等锦上添花，实现了全局精神文明建设与税务工作上水平、上台阶的既定目标，谱写了该局精神文明建设与税收工作的新篇章。
组织保障
一个全面加强的工作机制
近年来，该局始终牢记“聚财为国，执法为民”基本理念，以依法治税为先导，组织收入为中心，思想教育为重点，服务发展为目的，深入扎实开展精神文明建设工作。
科学机制保畅通。全局形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门领导参与的文明创建工作齐抓共管领导体制。每年年初，该局一把手与各单位负责人签订精神文明建设工作目标责任书，将年度税收工作目标和创建工作目标一起层层分解落实，同部署、同考核。全局文明创建呈现出思想同向、工作同步的良好态势，形成以党组为核心，分管领导牵头抓，全体干部职工积极参与的运行机制和多轮驱动，齐抓共管，活力四射，竞相追赶的工作格局。
三个结合有保障。该局把文明创建工作与加强税收征管，完成税收任务相结合，为三个文明建设提供财力保障；把文明建设与加强思想教育，提高队伍素质相结合，为地税发展提供素质保障；把文明创建与加强科技建设，优化服务质量相结合，为地方经济建设提供服务保障，使地税工作真正地服务于政治文明、促进了精神文明、推动了物质文明。
主线突出真落实。该局在创建文明行业工作中，始终把文明创建、队伍整顿、任务完成作为今年地税工作的三大主线，把文明创建工作与税收征管工作同安排、同布置、同检查、同考核；在文明创建中加强税收征管，在税收征管中落实创建工作，全局上下形成了班子高度重视创建、基层具体落实创建、领导随时检查创建、职工心中注重创建的文明行业创建氛围。
内强素质
一个全面提升的思想境界
核心价值得到再提升。该局围绕“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十八大精神，提高政治理论水平。深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，践行“四个意识”，牢记“两个绝对”，大力开展以社会主义核心价值观、科学发展观、公民道德素质教育、依法行政等为内容的学习活动，继续开展“三思三创”主题教育活动和“七五”普法教育、《公务员学法用法读本》、公务员综合素质培训等主题宣讲活动，促进了全体干部政治理论水平的不断提高。进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强模范践行的自觉性和坚定性。深入开展“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动，把社会主义核心价值观融入创建工作始终，精心培育和打造了“科学发展大讲坛”“税阅党恩”“普通党员讲党课”三大特色学习品牌，针对社会热点难点问题和城东区发展的重点问题，邀请区内外知名学者、专家、教授为广大党员干部作专场辅导报告，深化党员干部对社会主义核心价值观的理解。通过组织培训、研讨、座谈、知识竞赛等形式，大力宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，使社会主义核心价值观渗透到干部职工日常学习和工作中。
政风行风取得新进展。该局始终将民主评议政风行风工作置于突出位置，紧紧围绕地税中心工作，集中全局上下的力量和智慧，着力解决损害群众利益的突出问题，促进城东区地税工作深入开展。全局的行风建设连续多年获得区政府表彰后，2015年—2016年连续两年获得免评。
“两权”监督增添新内容。该局在继续深化财务管理改革，强化经费审计，进一步落实选拔任用干部征求纪检组长意见，重大事项执法监察科必须参加的同时，抓好了税收执法权的监督管理，率先实行了税收法制员制度，通过建立税收法制员工作制度，对该局的税收征管、税务检查审核、税务行政处罚等执法程序、税务文书、执法实施情节等审查、审核，有效规避税收执法风险，提高税收执法水平质效，树立起“法治、公平、文明、效率”的社会新形象。
廉洁地税开始新探索。为增强反腐工作的预见性、主动性，有效防范和遏制违法违纪行为的发生,保持地税干部队伍的纯洁性，今年该局在党风廉政建设中，主打“党风廉政建设文化长廊”固定宣传教育模式，为打造廉洁地税开始了新探索。
和谐征纳
一个全面优质的社会形象
和谐是永恒的主题，也是税收征纳关系永恒的主题。城东区地税牢固树立“纳税人利益无小事”和“为纳税人服务就是为人民服务”新理念，牢牢把握地方税收为地方经济服务、地税机关为人民群众服务、地税人员为纳税人服务的“三个服务”宗旨，积极推行首问责任制、办税服务承诺制、“文明办税八公开”、延时服务、提醒服务等人性化纳税服务新举措，推行和完善“一窗式”受理、“一站式”办结的服务模式，全力打造办税“绿色通道”，服务热情热力四射，营造了和谐的征纳关系，树立了良好的社会形象。
“三个升级”提高效率。升级服务区域，将“全功能”服务引入行政服务中心地税窗口，让纳税人在办理税务登记证的同时就可办理其它涉税业务，节省纳税人办税时间；升级服务内容，开展双向预约服务，主动预约业务量大、业务项目多的企业，提升窗口工作效率；升级服务质量，强化窗口人员业务学习和礼仪培训，营造“人人是窗口、人人树文明”的良好氛围。
网上办税提升服务。搭建“网上办税服务厅”平台，让纳税人足不出户就可以办理所有涉税业务，使办税文明之风在网上传播。丰富“纳税人之家”维权服务形式。依托“纳税人之家”服务平台，开展形式多样的维权服务活动，举办“新办企业纳税辅导班”，维护纳税人知情权；召开征管措施“听证会”，维护纳税人参与权；成立“网上纳税人之家”，并结合文明网络传播志愿者积极发挥网络开放、互动、监督的效能，全方位维护纳税人合法权益。
优惠政策落实到位。把落实税收优惠政策，促进区域民族经济发展作为民族工作的着力点和立足点，按照民族平等、团结、发展的基本原则，大力扶持非公有制经济、个体经济的发展，努力造就一个市场经济公平竞争的环境。近年来，全局坚持把落实税收优惠政策，作为党和政府对少数民族地区经济发展的关怀体现到税收征管中。
春风行动深入人心。便民办税春风行动开展以来，全局始终把优化纳税服务作为“两学一做”学习教育的有效载体，积极推行涉税事项前置改革试点工作。该局以税收综合管理平台为依托，归集和梳理出税务登记、发票管理、减免税、申报征收等6大类33项的涉税审批名录，简化审批程序，大大缩短了办税时间，受到纳税人好评。同时以纳税人的合法、合理诉求为基础，对内严格管理，对外规范服务，不断提升纳税人满意度。该局还开展税法进社区、进企业、进机关、进部队、进学校、进寺院、进火车的“七进”活动，税收宣传深入人心。
税收工作不断突破。该局继成功创建全国文明单位后，目标责任考核连续6年获得先进集体，同时被评为全国先进集体“税务系统”，这些成绩进一步增强了干部职工凝心聚力、开拓进取的积极性，围绕全国文明单位的标准，全力以赴争创全国“法治税务示范基地”“税收普法教育示范基地”。
力促双赢
一个全面精彩的文化篇章
该局围绕党建要点、精神文明建设要点先后组织开展了创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员活动，注重与系列化的精神文明建设工作有机结合，充分发挥典型示范作用。
文化育人占领精神高地。坚持文化育人，坚持每年组织一次重大体育活动，每两年组织一次大型文艺演出，先后举办了“党在我心中”大型红歌演唱会以及“中国梦 地税梦”“快乐地税 健康生活”“运动健康伴我行”“拓展训练”等多种形式的干部职工文化体育活动；注重培育特色，积极培育具有单位行业特点的特色文化，提升文化建设的“软实力”，先后培育出“书香地税”“读书伴我行”“楼宇文化”等地税行业文化精神产品，使社会主义核心价值观变得更具体、更生动、更容易为干部职工接受，成为凝心聚力的共同思想基础和行为规范；结合税务特点开展廉政文化建设，开辟廉政文化阵地，如廉政文化展览板、宣传栏等、党风廉政专题栏目、学习园地、廉政警示教育等，强化廉政文化的渗透力和影响力，增强干部职工拒腐防变、廉洁从政的能力；在文明单位和文明行业创建过程中，一方面大力开展争创“青年文明号”“文明窗口”等活动，另一方面创新文明创建的方式，丰富文明创建的载体，还建立了党员活动室、健身活动室等，适时开展群众性文体活动，先后开展了各种体育比赛以及税收论文比赛、演讲比赛、歌咏比赛等活动。
廉政文化夯实基础建设。一方面进行正面教育，在全局开展向任长霞同志学习的活动，通过学习先进模范人物，引导广大党员，特别是领导干部增强执政为民，立党为公的意识，正确认识和处理奉献和利益、党的事业和个人价值、全局和局部的关系，在全局开展了 “勤政廉政承诺书”“家庭廉内助”“致家属一封信”“廉政微信”“案例警示教育”等活动，形成了多渠道、全方位的党风廉政建设体系；另一方面以反面典型案例进行警示教育，组织干部集体收看反腐警示教育专题片，进行反思和讨论，教育大家要算好“七笔账”，做到警钟长鸣，提高政治觉悟，增强拒腐防变能力。
楼宇文化传播正能量。在文化建设方面形成多方面、多渠道的立体式格局，先后打造了“税收文化长廊”“便民办税春风廊”“党风廉政建设长廊”“法治文化长廊”，旨在通过四个长廊建设，全面推进东区地税“忠诚地税”“和谐地税”“廉洁地税”“法治地税”建设。
依法治税规范引领。作为首批获得创建地税系统法治税务示范基地单位，该局自知责任重大、意义深远。为了不负上级的重任，抓出亮点，做出成效，全局在依法行政创建活动基础上，不等不靠，有条不紊地开展法治税务示范基地创建工作，力争引领法治税务建设步入新高度。目前正全面冲刺全国“税收普法教育示范基地”和“法治税务示范基地”，不忘初心，继续前进。
特色取胜
一个全面推进的活动载体
该局在文明创建中，不断创新活动载体，扩大活动平台，强力推进全局文明单位创建工作。
道德讲堂营造氛围。大力开展“道德讲堂”活动，严格按照“道德讲堂”的流程和模式，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，在干部职工中大力普及“二十四字人知人晓工程”，为干部职工购置图书上千余册，举办社会主义核心价值观学习、读书辅导讲座和学习交流活动、道德经典诵读活动，全局上下形成了崇尚道德的浓厚氛围。
志愿服务常态规范。围绕“诚信纳税优质服务”“用忠诚捍卫民族团结”“学雷锋、讲道德、做好人”等主题定期开展道德讲堂活动，努力提高干部职工的道德观念；组建70人参与的学雷锋志愿服务队，开展清洁家园、慰问孤寡老人、“文明助交通”等一系列活动，提高干部职工奉献意识、社会责任意识；从制度建设和加强宣传入手，促使志愿服务活动常态化、规范化、社会化。
勤俭节约树良好风尚。大力推行和倡导“低碳办公、低碳办税”的理念，实行日常督促与温馨提示并举，张贴温馨提示牌，积极倡导无纸化办公，形成了“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。
社会公益情暖万家。围绕全市开展的“党建联盟”，携手富强巷社区、火车站办事处，共同开展“帮助困难群众、温暖贫寒家庭”爱心帮扶活动，为富强巷社区15户困难家庭送去大米、食用油、面粉及慰问金；结合“我们的节日”，组织社区困难户、残疾户25户进行座谈，并为他们送上慰问品；长期资助残疾人家庭3户；数年不间断联点帮扶拦隆口尼玛隆村建设，为帮困扶贫点赠送桌椅82套，修缮文化场地，赠送健身器材，扶持乡村文化建设，为乡村孤寡老人建设住所、修缮乡村道路，助力劳务输出、农产品外销等，在彰显了社会主义优越性的同时，更奏响了民族团结的大乐章。
城东区地税通过开展文明创建活动，进一步激发了全局干部职工的工作热情和干劲，既促进了税收任务的完成，也为文明建设工作创造了有利条件，实现了精神文明之花和税收收入成果交相辉映的可喜局面。
全局不断加大税收管理的力度，税收管理水平持续提高，税收收入连年大幅增长，“十二五”期间累计组织完成税收收入495012万元，年均增幅达25%以上，总量、增幅均实现了历史性跨越，有力地支持了全省经济社会又好又快发展，得到了各级党委政府的充分肯定和社会各界的广泛认可，为平衡地方财政收支、保证经济建设和社会稳定发挥了重要作用，有力地彰显了一个基层全国文明单位的责任担当和示范引领的非凡风采。
