城乡教育“一体”之路

黄金华

        教育的公平问题是城乡教育公平的问题。目前，城乡教育公平方面仍然存在着诸多不足，亟待解决。笔者从乡村到城市学校工作多年，深感城乡教育“一体化”之路漫漫其修远。在笔者看来，想要进一步推动城乡教育公平，需要做到以下几点：
        第一，教育资金需要城乡一体。政府规划部门在编制相关规划时，要统筹考虑城乡义务教育学校布局，财政部门和教育部门要积极建立和完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，在安排重大项目和资金投入时，平衡城乡、优先支持农村义务教育学校建设，做到优势互补。真正做到保证农村教育资金到位，尤其是要向基层、偏远乡村地区有所倾斜。
        第二，教师待遇需要城乡一体。城乡教育公平问题主要体现在城市孩子所接触到的教育资源和教学质量比农村孩子丰富很多，而教育质量的关键之一是师资质量和水平。目前，城市教师待遇普遍比农村教师高，这在一定程度上造成了农村师资力量的流失，各级政府部门对农村教师待遇上要有更多的倾斜，让更多的优秀教师扎根基层。同时，还可以出台相关优惠政策，吸引大学生到农村学校工作。此外，在职能评定上出台优惠条件，优化农村学校中级、高级教师岗位比例，落实农村教师职称评聘结合政策，让乡村学校教师职称即评即聘，定期组织培训学习，让优秀教师人才辈出，提升偏远乡村学校教育师资力量和水平。
        第三，城乡义务教育发展需要一体。体现教育公平，义务教育是基础。笔者认为，一方面，在经济欠发达地区，要以加强学校标准化建设为重点；在经济发达的地区，要以师资队伍的均衡配置为重点，增加农村教师招考的力度；在外来人口集中的地区，则以保障随迁子女平等接受义务教育的权利为重点，推动城乡教育发展一体化进程。另一方面，健全的监督检查或验收工作机制，对计划实施不到位、成效不明显的，严格追究地方政府相关责任人的责任，并鼓励公众参与监督，在网上设置意见反馈平台，确保城乡教育一体化改革落地生根。
        最后，城乡学校软硬件需要一体。近年来，为促进城乡教育公平，许多乡村和城市建立了帮扶关系，在教学一体、资源共享、师资共建方面，助推了城乡教育的均衡发展。所以，笔者认为要继续实施城乡教育精准扶贫战略，把实现教育均等化、义务教育均衡发展当成一件大事来抓落实。并应进一步完善城乡交流机制，通过城市学校对口帮扶农村学校，通过奖励政策吸引优秀师资力量到农村支教，提高乡村教学质量，加强农村教师培养力度，进一步整合教育资源，全力提升农村学校的软硬件设施水平。