用群众说群众的话，用群众办群众的事

——通江县“三会”成为乡村治理新动能

程聪

        四川省巴中市通江县铁佛镇尖包岭村人刘呈春是一名退休教师，从2017年4月28日起，他有了一个新“职务”——村民理事会会员。
        最近，刘呈春一直在尖包岭村八社挨家挨户走访，因为前不久，有村民向他反映，村上水渠八社地段垮塌了200余米，眼下农忙时节到来，村社无钱维修怎么办？这条水渠修建于上世纪80年代，主要用于该村社的农田灌溉，农忙时节，村民无水插秧就是最大问题。刘呈春立即向村委会反映，并垫资5000元，解决了水渠维修问题。
        近年来，为解决邻里纠纷、化解信访矛盾，尖包岭村创新乡村治理机制，发挥老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老劳模“五老”人员的作用，在社里设立“公道会”，在村里设立理事会，在乡镇设立联席会，对乡村治理进行探索。
        “乡里乡亲，家长里短，磕磕绊绊解决不好，经常引发信访问题。”铁佛镇党委书记伏云深有感触，一些鸡毛蒜皮的小纠纷，却常常“扯不断理还乱”。
        “有问题，先找‘公道会’，再找理事会，实在不行就上联席会。”村民余从俊说，村民有什么事情都可以找“三会”来评理协商。
        2017年，尖包岭村面向“退休群体、民间力量”深耕厚植乡村治理文化，通过群众举贤、因材选贤、广泛学贤，成立了“三会”组织，用荣誉认定、精神激励、组织联络等方法和机制，将“五老”人员选出来、用起来，形成了价值引领、精神激励、乡村治理、促进和谐、回报乡里、助推发展的“老人效应”。
        群众评，评群众。“别看‘三会’会员不是干部、没有级别，他们管的事儿可不少。”尖包岭村首任理事会会长刘成明介绍说，“三会”会员每届任期三年，重点解决群众问题，比如发动村民围绕村容整洁、邻里和睦、婚丧嫁娶等开展相关活动，监督评议村委会对政策的宣讲和落实等职能。
        “‘公道会’主要由各社推选3至5名德高望重、有组织协调能力、热心公益事业、办事公道的‘五老’人员担任。”刘成明说，主要发挥“五老”人员在群众中的威望和公信力，进行调解和监督，引导老百姓讲文明、树新风。
        “理事会成员由5至7人组成，并通过民主选举产生会长1名。”尖包岭村村主任郭绍江说，理事会主要协助村“两委”搞好基础设施建设、产业发展的监督评议和化解村内矛盾纠纷等相关工作。
        “去年，一村干部挪用社里的土地租赁费，理事会在村民代表大会上让他‘红脸出汗’。”刘成明说，最后该村干部如数退还了土地租赁费，并向村民赔礼道歉。
        “公道会”、理事会解决不了的问题，或者需要协调其它部门来解决的相关问题，就要提请联席会来解决。“由镇上整合国土、村建、信访、水利、民政等涉及群众切身利益的职能部门的力量来设立联席会，成立联席会办公室，设主任1名，工作人员3名，负责接收、联动、调处村（居）无力解决的矛盾纠纷。”铁佛镇镇长李劲松说，联席会根据实际情况，由分管副镇长召开联席会议，集中研判问题，破除了过去群众诉求回应慢、办事多头跑、问题拖而不决的“中阻梗”现象。
        党的十九大提出乡村振兴战略。在伏云看来，就是要加强乡村治理。“公道会”、理事会和联席会就是用群众说群众的话、用群众办群众的事，以此促进村级和谐，涵育文明乡风，助力乡村社会治理，落实落细社会主义核心价值观。
        “‘三会’实施以来，信访量明显下降。”铁佛镇人大主席、联席会主任张海平说，“三会”是凝聚乡村振兴的重要社会力量，对于促进农村地区精神文明建设具有重要意义，“三会”作为乡亲们信赖信服的矛盾纠纷调解平台、政策法规宣讲平台、成风化人教育平台，将在全镇得到推广。